新种子法解读2016.pptVIP

修订重点 限制农民种子串换、出售 主体：农民个人 对象：自繁自用的剩余的常规种子 场所：当地集贸市场 形式：串换、出售 修订重点 保留不办理许可的三种情形，增加备案要求 在许可证载明的有效区域设立分支机构的 专门经营不再分装的包装种子的 受有许可证的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的 三者都应向当地农业部门备案 修订重点 改革种子生产经营许可制度 严格许可证监管 无证生产经营，以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证，未按照许可证规定生产经营，伪造、变造、买卖、租借许可证 责令改正，没收违法所得和种子；货值＜1万，3千-3万（原1千-3万）；≥1万，3-5倍（原1-3倍 可吊证。被吊证单位的法定代表人、直接负责的主管人员5年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员 修订重点 加强标签管理 完善标签定义 原：标签是指固定在种子包装物表面及内外的特定图案及文字说明 现：标签是指印制、粘贴、固定或者附着在种子、种子包装物表面的特定图案及文字说明 修订重点 加强标签管理 种子类别 品种名称 品种审定或者登记编号 品种适宜种植区域及季节 生产经营者及注册地 质量指标 检疫证明编号 种子生产经营许可证编号和信息代码 农业部规定的其他事项 修订重点 增加生产者说明提示、咨询服务义务 除标签外，要求销售的种子附有使用说明 要求种子生产经营者向种子使用者提供生产者信息、种子的主要性状、主要栽培措施、适应性等使用条件的说明、风险提示与有关咨询服务 不得作虚假或者引人误解的宣传。 修订重点 强化种子使用者赔偿保护 赔偿原因扩大：种子质量问题+种子的标签和使用说明标注的内容不真实 赔偿主体选择：出售种子的经营者+种子生产者或者其他经营者 赔偿标准提高：购种价款+有关费用+可得利益损失→购种价款+可得利益损失+其他损失 修订重点 加强种子监督管理 在总则中强调执法工作（第3条第2项） 各级人民政府及其有关部门应当采取措施，加强种子执法和监督，依法惩处侵害农民权益的种子违法行为。 修订重点 加强种子监督管理 完善种子检验制度： 保留种子质量检验机构考核，取消检验员考核（具有中专以上有关专业学历，具备相应能力和水平） 种子检验方法由农业部制定 农业部门可采用国家规定的快速检测方法对生产经营的种子品种进行检测，检测结果可以作为行政处罚依据 被检查人对检测结果有异议的，可以申请复检，复检不得采用同一检测方法 修订重点 加强种子监督管理 完善假种子界定： 原：以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充他种品种种子的；种子种类、品种、产地与标签标注的内容不符的。 现：以非种子冒充种子或者以此种品种种子冒充其他品种种子的；种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的。 修订重点 加强种子监督管理 合并劣种子情形： 质量低于国家规定标准的； 质量低于标签标注指标的； 带有国家规定的检疫性有害生物的。 删除两种情形： 因变质不能作种子使用的 杂草种子的比率超过规定的 修订重点 加强种子监督管理 完善对生产经营假劣种子行为的处罚： 责令停止生产经营，没收违法所得和种子 假种子吊证，劣种子情节严重才吊证 罚款以违法所得计改为以货值金额计 构成犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，种子企业或其他单位的法定代表人、直接负责的主管人员自刑罚执行完毕之日起五年内不得担任种子企业的法定代表人、高级管理人员。 修订重点 加强种子监督管理 加大日常生产经营违法行为处罚力度： 应包未包；没有使用说明或者标签内容不符合规定（删除“没有标签”）；涂改标签；未按规定建立、保存种子生产经营档案；种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子，未按规定备案。 处罚：责令改正，处2千元-2万元罚款（比原来提高1倍） 修订重点 加强种子监督管理 强化执法保障： 省级以上农业部门应在统一的政府信息发布平台上发布品种审定、品种登记、新品种保护、种子生产经营许可、监督管理等信息。 农业部建立植物品种标准样品库，为种子监督管理提供依据。 修订重点 建立种业国家安全审查机制 审查主体：境外机构、个人 审查行为：投资、并购境内种子企业； 与境内科研院所、种子企业开展技术合作；从事品种研发、种子生产经营 审查管理：依照有关法律、行政法规的规定执行 原规定：?境外企业、其他经济组织或者个人来我国投资种子生产、经营的，审批程序和管理办法由国务院有关部门依