公共政策学第八章第一节.pptVIP

网络与继续教育学院制作 第八章 政策执行 第一节 政策执行的概念 一、基本含义 1.政策执行是政策实施的具体过程，包括使政策作用于目标群体，以及使政策目标得以实现。 2.政策执行一般涉及政府机构及其官员，他们所依赖的行政程序和技术，他们所遇到的政治上的支持和反对，以及目标群体给予的服从和反抗。 3.政策执行并非是一个例行的、常规的或可预测的过程。 4.为了能够有效执行政策，政策有时候只能包括一些基本的目标（有时甚至可能是不清晰的、不连贯的或没有被详细说明的）、一个指导性框架、实现政策目标的基本途径和所具有的一些局限。 5.行政机构常被授权并且有很大的自由度颁布有关某一项政策的详细规定和命令，使得该政策更加具体和更便于操作。 6.政策执行过程中行政部门所要做的事，大部分是一些日常的、例行的、看似很乏味的事务性工作。然而正是这些普通和琐碎的工作导致了政策执行的结果，对政策内容的贯彻、政策影响的大小、政策成功的程度都有着非常重要的影响。 二、政策执行的特征 （一）对象的适用性 1.对象的适用性指一定的政策只适用于一定的对象。 2.任何政策的执行都要弄清楚该项政策的适用对象及其范围。 3.在政策中如何准确表达其对象和范围，是影响对象适用性的关键。例如，消费者是否包括知假买假者？ （二）执行的灵活性 1.执行的灵活性是指执行机构可根据复杂多变的政策环境，采取多种多样的执行途径来实现既定的政策