新出现的政策问题的提名环境持久性制药污染物导言.pdf

SAICM/ICCM.4/7 Distr.: General 27 July 2015 Chinese Original: English 国际化学品管理大会 第四届会议 2015 年9 月28 日–10 月2 日，日内瓦 临时议程*项目5 (b) （一） 为实现2020 年化学品健全管理目标的执行工 作：新出现的政策问题及其他关切问题：关于 将环境持久性制药污染物作为一项新出现的政 策问题的提议 新出现的政策问题的提名：环境持久性制药污染物 秘书处的说明 一、 导言 1. 如《国际化学品管理战略方针》的《总体政策战略》第 24 条(j)款所述， 国际化学品管理大会的职能之一是，在遇到新出现的政策问题时， “提请各方 注意并呼吁采取合适的行动予以应对；同时，促成就合作行动的优先事项达成 共识。” 2. 审议新出现政策问题的方式载列于国际化学品管理大会关于新出现政策 问题的第 II/4 号决议的附件中。该方式规定审议进程应在秘书处的推动下做到 公开透明，并允许所有利益攸关方参与。 3. 环境持久性制药污染物被秘鲁环境部、乌拉圭住房、土地规划和环境部 以及国际医生环保学社提名为提交化管大会第四届会议审议的一项新出现的政 策问题。 4. 提议方完成了关于新出现政策问题提名的一份调查问卷，说明了为什么 需将环境持久性制药污染物问题视为一项新出现的政策问题。他们在其中简单 描述了这一议题，解释了为何认为这一议题符合新出现政策问题的定义。他们 还提供了相关资料，以便根据第 II/4 号决议附件第2 段第(b)分段的标准对这一 议题作出评估。 * SAICM/ICCM.4/1 。 K 1502366 170815 SAICM/ICCM.4/7 5. 2014 年 12 月 15 日至17 日在日内瓦召开的不限成员名额工作组第二次会 议审议了环境持久性制药污染物问题。 6. 工作组请求就此问题在一个联络小组内进一步开展工作，以期将其提交 至国际化学品管理大会第四届会议供其审议。 7. 联络小组的共同主席随后提出一份阐明经修订建议的会议室文件。工作 组认可了该建议，供国际化学品管理大会第四届会议审议。工作组认可的建议 载于文件SAICM/ICCM.4/INF/15 中，按提交时的原文照发，未经正式编辑。 二、 拟议的此议题合作行动 8. 提议方的呈文指出药物是为数不多的被特别设计成缓慢降解甚或不可降 解、在人体或动物身体中时抵御降解的化学品组群中的一种。因此，当它们自 身或其活性代谢物或降解物进入环境、在环境中滞留或散播时会带来特别的风 险。在提议方的提案中，“环境持久性制药污染物”这一名词作为以上所描述 物质的缩写使用。 9. 呈文进一步建议对合作行动或此种行动的备选方案进行审议，以期对获 提名的新出现政策问题展开工作，包括解释了为什么提议的行动可以应对提名 的议题。 10. 拟议行动由秘书处总结如下： (a) 提高人们的认识，意识到这是一个全球性问题，了解这一问题对环 境的不利影响和对人类健康的潜在负面影响；