东北师范大学2019年8月行政学说史离线考核答案.docVIP

离线作业考核 《行政学说史》 满分100分 一、名词解释（每小题5分，共20分） 1．《科学管理原理》 《科学管理原理》是1911年出版的一本图书。作者是弗雷德里克·温斯洛·泰勒。本书主要介绍了如何制定科学的作业方法，科学地选择和培训工人等问题的解答。 融合型行政模式 融合型行政模式又称农业社会的行政模式。里格斯对农业社会的行政模式是在《农业社会形态与工业社会形态比较行政研究》一文中与工业社会的行政模式相对照进行分析的。 渐进决策 渐进决策模式在产生后一直被视为西方国家决策的基本模式。它自产生之初就饱受批评与非议，但就当下中国的行政管理实践而言，该理论仍有着巨大的现实意义。 《行政行为——行政组织决策过程的研究》 美国著名行政学家德怀特-沃尔多在其《公共行政学研究》一书中将西蒙的《行政行为——行政组织决策过程的研究》一书视为传统行政学派与行为主义行政学派分界的重要里程碑。 二、简答题（每小题10分，共40分） 1．简述亚里士多德的政体分类理论。 答： 亚里士多德的政体思想继承了柏拉图的政体理论，在此基础上，亚里士多德明确提出了区分政体的两条标准：其一是政府的宗旨，即统治者是只照顾统治者自身的利益还是照顾到全邦的公共利益。依此标准，政体区分为正宗政体与变态政体两类。其二是掌握城邦最高统治权的人数的多寡。依此标准，前述两类政体又分为一人统治、少数人统治、多数人统治三种。将上述两个标准结合起来，就形成了六种政体： 正宗政体：君主政体、贵族整体和共和政体。它们分别由一个人、少数人和多数人掌握最高权力，但都以城邦公共利益为依归。 变态政体：僭主政体、寡头整体、平民整体，它们也分别是由一个人、少数人和多数人掌握最高权力，但都只谋掌权者自身的利益。 简述泰勒科学管理理论的基本内容。 答：（1）工作定额制（2）标准化原理（3）能力与工作相符（4）实行差别计件工资报酬制度（5）把计划职能与执行职能分开（6）实行职能工长制 简述巴纳德非正式组织的思想。 答：巴纳德在组织管理理论方面的开创性研究，奠定了现代组织理论的基础，后来的许多学者如德鲁克、孔茨、明茨伯格、西蒙、利克特等人都极大地受益于巴纳德，并在不同方向上有所发展。对于经理人员，尤其是将一个传统的组织改造为现代组织的经理人员来说，巴纳德的价值尤其突出。因为传统的组织偏重于非正式组织和非结构化的决策与沟通机制，目标也是隐含的，要将其改造为现代组织，就必须明确组织的目标、权力结构和决策机制，明确组织的动力结构即激励机制，明确组织内部的信息沟通机制 简述西蒙的决策准则思想。 答：决策的准则是有可供选择的方案、有估算能力、有有限顺序。 三、材料分析题（共20分） “任何机构，无论公营私营，都可以有企业家的精神，正像任何公私机构，都会出现官僚主义。很少美国人会真的要求政府像一个企业那样行事——因为私人利润而关起门来迅速作出决策。如果它真的这么干，民主将首先受到损害。但是大多数美国人要求政府减少官僚主义。在官僚主义行为和企业家行为之间是一个巨大的连续体，政府肯定可以在这个区域内调整自己的位置。” 结合这段材料对奥斯本的企业家政府理论作以评价，并分析如何深化我国的行政体制改革。 答:我们知道，任何一种类型的政府体制都是特定社会环境的产物。奥斯本认为，官僚制的政府组织形式之所以在过去的很长ー个时期内经久不豪，其原因并非仅仅在于它的高效率，在很大程度上更在于它适应了当时社会的需要，它向人们提供了相对稳定的职业，向社会显示了公开、平等的精神，提供了最基本的社会服务。在经济萧条和两次世界大战期间，官僚制便是以它的中央集权、令行禁止的特征来表现出其优势的。然而，他认为，今天的社会环境与官僚组织产生的环境大不相同。当官僚组织产生时，人们的生活节奏较慢，整个社会处于一种金字塔式的结构之下，居于塔尖上的人们比其他人更能获得信息、作出正确决策。当时劳动力水平很低，手工劳动是主要形式，地理位置严重影响经济发展，市场很不发达。而这一切在今天似乎者消失了，我们今天生活的社会睡息万变，全球市场的形成使原来的经济体制面临巨大的挑战，信息技术的发达使普通百姓也能像他们的领导一样获取知识和信息，教育水平的提高使脑力劳动成为经济发展的主要因素，人们对市场的需求也趋于多样化。这一切都要求体制必须是灵活的、适应性强的;要求产品和服务必须是高质量的、多样化的:要求政府能给予其人民更多的权利和利益。在这种环境下，传统的官僚体制显然越来越不适应了。在他看来，“行动迟，效率低下和刻板而且无人情味，这就是今天政府这个词在人们脑子里的形象，也是大多数美国人认为美国政府的本质所在”。 对我国行政体制的改革需要从以下十个方面着手来进行: 1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(则桨)，而应是向各类非