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论社会工作介入社区戒毒（康复）中的意义 2010年第1期NO.12010 云南警官学院学报 JournalofYunnanPoliceOfficerAcademy总第78期Sum78 论社会工作介入社区戒毒(康复)中的意义 胡鹏,王竟可 (1.华东理工大学,上海200237;2.云南警官学院,云南?昆明650223) 内容摘要:社会转型时期,政府职能面临转变,新形势下单一的行政管理模式已较难适应日渐多样的社会生活范畴, 通过社会工作的介入,为加强社会管理来架设新的社会稳定平台提供了可能.而针对戒毒人员这种特殊的社区高危弱势 人群的照管服务,社会工作的介入更易被吸毒者个体所接受,凸显专业化和个性化服务,有助于戒毒目标的完成.本文 论述了社会工作在戒毒领域的可行性和必要性,并在介人途径上提出相关建议. 关键词:社会工作;社区禁毒;社区康复;意义;运用 中图分类号:I)669.8文献标识码:A文章编号:1672-----6057(2010}0l一64一o4 截止2008年12月底,全国上网入库的吸毒 人员已达l12.67万人.吸毒人员仍在不断攀 升,吸食毒品现象仍呈蔓延趋势,日渐成为当前 构建和谐社会中一个重要和亟待解决的社会问 题.面对这一庞大高危边缘群体的戒毒康复和社 会回归问题,社会工作作为一门以助人自助为核 心理念的工作,应该有能力,有责任解决这个问 题.社会工作进入专业发展阶段是在19世纪末 20世纪初,近一个世纪以来,它在不断回应社 会需要的过程中成长,其核心理念是助人自助, 它从助人自助的原则出发,并发展成为以助人为 宗旨,运用各种专业知识,技能和方法解决社会 问题的专门职业和确保现代社会和谐稳定的重要 社会福利制度. 一 ,社会工作的介入有助于加强社会管理, 转变政府职能 在改革的进程中,经济和社会得到发展, 社会管理领域内,政府职能也面临着转轨变型, 也面临着如何从摆脱具体事务操办,转变到注重 宏观管理,法规制定和政策引导的境界.传统的 领导型,统治型政府向治理型,服务型政府转 变,为社会中介机构,服务机构的发展提供了机 遇. 随着市场经济的发展,中国社会的整体进步 得到提升的同时,还导致了社会分化的加剧,出 现利益多元化的异质社会群体,社会群体的社会 地位,价值观念等方面的差距加深.人,财,物 的大量流动造成大范围的社会供求失衡,由此出 现了一个庞大的弱势群体(主要是下岗失业人 员,农民工和城乡低收入人员).弱势群体在生 活,就业,医疗,住房,子女教育等多个方面存 在的困难,诱发了不同程度的认同危机和心理危 机,从而极易导致产生反社会情绪和失范行为取 向,例如吸毒行为.他们为了解脱身心压力或寻 求精神刺激,吸食毒品,沉溺于感官刺激,并因 吸毒引发贩毒,卖淫等其他违法犯罪活动.另一 方面,有共同利益诉求的相关弱势群体又逐步相 对紧密地结合在一起,吸毒群体通过一定形式的 自组织运动形成相当稳定的组织或亚组织,并且 很难被发现,作为内部群体成员具有特殊的识别 联络渠道.大量的新人涌人城市和社区,传统的 以单位为主的社区逐渐被市场化,商品化的新型 社区所取代,单位的社会覆盖面日趋狭窄, 户籍与社会成员实际居住状况之间的相互脱节和 大量的外来人员的体制外就业与生活,我国城市 正由传统的熟人社会逐渐演变为匿名社会.社会 成员高度流动,就业和生存状态的多样化,吸毒 者的流动性明显增大,依靠传统的单位和户籍管 理机制来控制管理吸毒人员的静态模式和效用已 收稿日期:2009—12—17 作者简介:胡鹏(1976一),男,湖南常德人,华东理工大学社会学博士,上海市禁毒委员会办公室,主要研究方向:社会学 和社会工作. 王竞可(1972一),女,江苏无锡人,云南警官学院院办副教授,主要从事外事工作及禁毒研究. ?--—— 64.--—— 胡鹏,王竞可:论社会工作介入社区戒毒(康复)中的意义 降低和弱化. 《中华人民共和国禁毒法》(以下简称《禁 毒法》)第三十四条规定:城市街道办事处,乡 镇人民政府负责社区戒毒工作.现代社区管理应 该具有三个特征.一是,现代社区管理是组织全 方位的社区服务,是全心全意为居民服务,而不 是行政组织管理和政治控制.二是,社区管理是 通过建立社区居民与单位共同遵守的行为规范, 实现对社区公共空间的管理.三是,社区管理是 通过社区服务和各种组织活动,逐步实现社区公 共事业目标的过程.戒毒康复工作属于社区服 务,是对社区高危弱势人群的照管服务.(1) 作为特殊群体的社区管理,与其他社区管理工作 一 起共同实现社区发展目标.戒毒康复工作是前 提,工作的好坏影响到其他社区管理的结果;同 时,戒毒康复工作也需要多种综合治理手段,有 赖于其他社区管理的实施. 社区戒毒(康复)工作是在开放的社会环 境下执行,实际上主要是靠