城市土地管理和城市环境管理.pptVIP

2、城市环境卫生管理 （1）城市环境卫生管理的含义 城市环境卫生管理，是在城市政府领导下，城市卫生行政主管部门依靠专职队伍和社会力量，依法对道路、公共场所、垃圾、各单位和家庭等方面的卫生状况进行管理，为城市的生产和生活创造一个整洁、文明的环境。 城市环境卫生管理是城市环境管理的一个重要内容，是城市形象建设的关键环节。第一，城市环境卫生管理保护着市民的身体健康。第二，城市环境卫生管理保障着经济建设的正常进行。第三，城市环境卫生管理保持着城市的整洁面貌，有利于城市的对外交往和发展旅游业。第四，城市环境卫生管理是城市精神文明建设的重要组成部分，它陶冶和展示着一个城市市民的高尚情操。 （2）我国城市环境卫生管理体制 ①市、区和县的政府设置环境卫生管理部门，街道办事处、乡和镇的政府设专人负责环卫管理，分别是本辖区环境卫生工作的主管机关或主管人员。 ②城市各级政府的规划、环境保护、建筑、房产、市政、园林、公安、财政、工商行政、教育、卫生、水利和港航监督等部门，有职责协同环卫部门，做好环卫管理工作。 ③各级环卫部门下设环境卫生监察队伍，行使环境卫生执法监察权。区、县政府可根据实际情况，组织群众性监督队伍，在业务上受环卫部门的领导，协助环卫部门开展监督工作。 ④各单位有义务遵守国家和城市的环卫管理法律、规章，接受政府环卫部门的业务指导和监督，负责单位内部的环境卫生，维护公共场所的环境卫生，并在一定情况下负责单位周围的环境卫生。 ⑤城市的每位公民有义务遵守公共卫生的法规，积极参与改善城市环境卫生的活动。 （3）城市环境卫生管理的内容 ①环境卫生管理规划的制订和实施。 ②环境卫生事业的资金管理。 ③环境卫生作业单位管理。 ④环境卫生设施管理。 ⑤环境卫生监督管理。 （4）城市垃圾管理 城市垃圾管理，是城市环境卫生管理的最基本的、最核心的内容，也是城市形象建设的最基本的任务。它是城市政府的环境卫生行政主管部门依靠企业、事业单位的专业化作业和城市各单位、市民的积极支持，对生产和生活垃圾进行收集、运输和处理的管理活动。 城市垃圾管理，对城市的环境管理乃至整个城市管理，具有特殊意义。它不仅关系到当代人的健康和城市的整洁，更重要的是关系到保护资源和人类的可持续发展。 城市垃圾管理的现代化有三个标志：一是城市政府和市民高度重视垃圾问题；二是市民自觉坚持分类倾倒垃圾；三是垃圾的收集、运输和处理科学化。 城市垃圾管理，首先，要朝着分类倾倒垃圾的方向努力。 其次，遵循“经济、封闭、卫生”的原则运输垃圾。“经济”指小车与大车相结合，陆运与水运相结合等；“卫生”指车离场地清。 再次，逐步实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。为了实现这一目标，我国城市目前重点发展卫生填埋和堆肥技术，有条件的城市发展焚烧技术。卫生填埋是采用人工防渗层，提高填埋场防渗水平，对渗沥液进行净化处理；对填埋气体回收利用，从而消除垃圾填埋对土壤、地下水和大气的危害。堆肥处理技术是利用生活垃圾中的有机腐殖质生产复合肥。垃圾焚烧处理技术具有减量最有效、热量可利用、节省大量填埋用地等优点。 3、城市市容管理 （1）城市市容管理的含义 城市市容管理，是城市政府的市容行政主管部门依靠市容监察队伍和社会参与，依法对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输等的整洁、规范进行的管理活动。 （2）我国市容管理的机构 我国城市市容管理的政府职能部门，在一些大城市是专设的市政管理委员会、市容管理办公室；在其他城市，是环境卫生行政主管部门等。市容行政部门下设市容监察大队，行使市容执法监察权，市容监察的执法程序包括立案、调查、取证和处理等环节。 （3）城市市容管理的内容 ①一切单位和个人都应当保持建筑物的整洁和美观。 ②在市政府规定的街道两侧的建筑物阳台和窗外，不得堆放、吊挂有碍市容的物品。 ③主要街道两侧的建筑物，应选用栅栏、绿篱等作为分界。 ④在城市中设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，应当内容健康，外形美观，井保持整洁。 ⑤任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物。因建设等特殊需要，堆放物料，临时搭建建筑物等，须经市容行政部门批准。 ⑥在市区运行的交通运输工具，应保持外形完好和整洁，不得滴漏和洒落。 ⑦城市的施工现场应保持整洁。 ⑧任何单位和个人都不得在城市的建筑物、设施以及树木上涂写、刻画等。 ——应纳税额的计算公式： 土地增值额×30%； 土地增值额×40%－扣除项目×5%； 土地增值额×50%－扣除项目×15%； 土地增值额×60%－扣除项目×35%。 ——减免范围：个人因工作调动或改善居住条件而转让原自用住房，经向税务机关申报核准，凡居住满5年或5年以上的，免予征收土地增值税；居住满3年未满5年的，减半征收土地增值税。 ④契税 在房屋、土