加快财政税收制度创新扶持中小企业发展.docVIP

PAGE PAGE 1 加快财政税收制度创新扶持中小企业发展 　　【摘要】在经济高速发展的今天，中小型企业的发展领域和规模在逐渐的扩大，很多管理政策已经不适应中小企业的发展，尤其是财政税收方面的管理制度，严重影响其发展进程。加快财政税收制度的创新改革，对中小型企业的发展有着非常重要的意义。本文将依据我国目前中小企业发展的现状和财政税收制度对中小企业发展的影响，浅谈如何加快财政税收制度的创新，以及通过加快财政税收制度创新对扶持中小企业发展的意义。 　　【关键词】财政税收；制度创新；中小企业；发展 　　1、我国中小企业发展现状 　　2011年我国财政部发布了关于中小型企业定位标准的新通知，其内容让我们对这些中小型企业有了一个新的认识和了解。随着近几年金融风暴的影响，我国中小企业的发展面临巨大的挑战，很多同类企业在全球范围内正处于较低的产业链，同时人民币的不断升值，高成本的投资对中小企业而言无疑是新的冲击。以2011年为例，我国近16%的符合法律规定的中小型企业都存在着不同程度的经济亏损，其亏损的数据已经达到了23%左右[1]。在我国中小企业的资金来源十分的薄弱，在生产发展时不仅要面对集资的压力，更要承担着高额税收的负担，因此，财政税收在一定程度上足以影响中小企业的发展。 　　2、财政税收制度的发展和演变 　　建国至今，我国各项法律法规都在不断的完善，财政税收制度也是如此。从统一集中收治形式到统一与分级并行的财政体制，包括相继实施的依据企业级别采用不同的纳税制度，都是随着企业的发展而变化的。然而不论是哪一种制度，对于现阶段我国中小型企业的发展都存在着一种阻碍的作用。尤其是采用计算基数的方法，虽然可以将一些不公平的现象和一些地方财政的负担税率等固定，以保证地方财政增加为目的，但在实际发展中效果并不显著，更不利于地方市场经济的前进。在面对全球经济危机的冲击，我国的中小企业应付能力非常薄弱。根据相关的报告显示，在2008年的经济危机中，我国有近45%的中小企业纷纷倒闭，还有近41%的中小型企业在生死挣扎，从数据中不难看出这类问题的出现多数是由于不合乎实际的财政税收的制度和法律[2]。 　　3、旧财政税收制度对中小企业发展的制约 　　（1）政策内容不合理，严重限制中小企业的发展 　　随着社会的进步和经济的发展，虽然我国的财政税收方面的政策已经有了很大的改善，但是其内容依然存在着很多不科学的方面，例如对外资企业、国有企业和中小企业的税收有着不同的规定，由于纳税的数额不同，导致其中纳税额存在着非常大的差距。虽然我国为了改善这一现象努力为中小企业提供税收方面的优惠政策，但是其效果并不明显。例如企业所得税方面，我国的企业所得税主要有两种基准税率，即27%和18%，这两种基准税率对于中小型企业而言不仅是经济的负担，更减弱了中小型企业的投资兴趣，使中小型企业的发展处于停滞不前的状态。 　　（2）政策不完善，偷税漏税现象严重 　　目前在我国各企业中采用开发票的形式来计算相关的增值税率，这样以这种专用的发票来确定纳税人应该缴纳的税率，因此，我国很多企业便开始将私人的生活高额费用和虚假的生产交易都作为发票的内容，通过变更名头来进行偷税和漏水。这样对于中小企业而言无疑是非常不公平的，由于中企业的规模和资金都十分的有限，那么其购买力和交易能力都远远落后于外资企业和大规模的其他企业，因此就无法像这些大型企业一样金额的偷税漏税，这也严重的影响着中小企业获取利润和发展经济。 　　（3）相关法律不能够很好的配合中小企业的发展 　　为了符合经济的发展和各个不同规模企业发展的要求，我国关于财政税收方面的法律在不断的完善，但是依然有很多旧的财政税收制度和条例已经不适应当下中小企业发展的形式。例如关于增值税值，我国的中小企业负担的税率非常重，众所周知，中小企业多数都是规模较小的纳税对象，其中工业领域的中小企业的纳税率是7%，而商业领域的是5%，虽然从数字上看，纳税金额数较小，但是对规模较小的企业而言却是非常重的负担。 　　（4）落后的管理制度制约着财政税收工作的开展 　　财政税收的管理是依靠相关的部门进行操作的，然而这些部门在执行自己的职能时并没有认真的考虑中小型企业的发展状况，在征收税率时统一进行，这为中小型企业的发展带来无形的压力。 　　4、以创新财政税收制度来扶持中小企业发展 　　（1）建立健全中小企业财政税收的法律 　　建立健全我国中小企业财政税收方面的法律法规，对于发展中小企业的经济，扩展中小企业的规模有着积极的促进作用。一方面我们先拟定出可以帮助中小型企业融资发展的相关税收制度规定，将中小型企业的纳税标准单独提出并纳入现有的财政税收政策中。其次采用多种形式来开展我国的财政税收工作，要将我国的财政税收工作逐渐稳定，并给予一定的支持、肯定和重视，用我们的实际行动