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在全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现暨工作会议上的讲话 　　在全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现暨工作会议上的讲话 在全市人口和计划生育目标管理责任奖惩兑现暨工作会议上的讲话 同志们： 刚才，表彰了人口和计划生育工作先进单位，建国市长与各县区和市直部门签订了人口目标管理责任书。下面，我就进一步做好全市人口和计划生育工作，讲几点意见。 一、认清形势、统一认识，进一步增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感 人口问题历来是关系经济社会发展的重大问题，实现经济社会又好又快发展做好人口计生工作至关重要。党中央、国务院高度重视人口计生工作，把计划生育确立为我国的一项基本国策。党的十七大对人口计生工作提出了新的更高的要求，特别是提出到2020年实现人均国内生产总值比翻两番的新要求，进一步突出了人口发展在全面建设小康社会中的重要地位。我们一定要深入学习领会十七大精神，从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识做好人口计生工作的重要意义，进一步增强人口忧患意识、人口安全意识，把人口计生工作摆在更加突出、更加重要的位置，统筹解决人口问题，为经济社会又好又快发展提供持久动力、创造良好环境。 刚刚过去的一年，全市各级党委、政府坚持以科学发展观为统领，认真执行计划生育基本国策，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于人口计生工作的决策部署，扎实推进人口计生工作，人口生育率和自然增长率稳步下降，出生性别比控制在正常范围，出生人口素质不断提高，为促进全市经济发展和社会进步做出了重要贡献。同时，我们也必须清醒地看到，目前我市仍处于人口出生高峰期，人口计生工作面临的形势依然严峻。主要是：人口惯性增长势头依然强劲，低生育水平存在反弹的风险；部分薄弱村居和流动人口违法生育的问题时有发生；稳定低生育水平的激励约束机制还不够完善，与之相对应的社会保障和财政投入机制还需要进一步健全等。各级各部门一定要正确把握全市人口计生工作面临的形势和任务，充分认识做好人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性，始终保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，坚持不懈地抓好这项关系全局的工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。 二、深入贯彻落实科学发展观，努力开创人口计生工作的新局面 根据上级指示精神，结合济南实际情况，当前和今后一个时期，全市人口和计划生育工作的总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，不断提高人口计生工作水平，确保末全市总人口不突破627万，出生性别比控制在正常范围内，出生人口素质明显提高，为省会经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。突出抓好以下几项工作： 1、千方百计稳定低生育水平。稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。要坚持国家计划与家庭计划相结合、宣传教育与利益导向相结合、依法管理与村居自治相结合、专业队伍与齐抓共管相结合，扎实做好人口和计划生育工作，引导群众自觉晚婚晚育、少生优生。要进一步加强人口计划调控，科学制定、层层下达人口控制指导计划，严密监控计划执行情况，加强人口安全预报预警。要继续抓好薄弱村居帮促和流动人口管理两个重点，进一步夯实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制“三块基石”，严格控制违法生育现象的发生。要继续稳定和严格执行现行生育政策，严肃查处违法生育行为，特别要加大对党员干部和社会公众人物违法生育问题的治理力度，维护政策法律的严肃性，确保生育公平和低生育水平的稳定。各级党政领导干部和人口计生工作人员要坚持依法行政，坚决防止简单粗暴、强迫命令、违法行政，坚决杜绝侵害群众合法权益案件的发生。 2、扎实落实统筹解决人口问题的各项任务。要大力提高出生人口素质，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，全面实施出生缺陷干预工程，努力提高公众优生优育意识和能力，努力降低出生缺陷发生率。要加大出生人口性别比综合治理力度，建立健全党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，完善有利于男女平等和女孩家庭的社会经济政策，特别要严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，尽快扭转一些地方性别比偏高的局面。要针对我市流动人口违法生育所占比例较高的问题，切实加强流动人口计划生育管理和服务，建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，实行“属地化管理、市民化服务”，切实做到既保障流动人口的合法权益，又防止违法生育问题的发生。要积极应对人口老龄化，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”，加快建立多层次养老保障体系，大力发展老年产业和服务业，大力弘扬敬老、养老、助老的良好社会风尚，不断提高社会养老服务水平。 3、全面加强人口和计划生育制