减轻农民负担问题的研究.doc

PAGE PAGE 1 学生毕业设计（论文、作业）评审表 目 录 一、减轻农民负担的现实意义3 二、农民负担存在的主要问题3 （一）农民建房乱收费不规范3 (二）农民的医疗负担比较突出4 三、农民负担加重的主要原因4 （一）加重农民负担的隐患还没有根本清除4 （二）农民减负政策落实不到位4 （三）少数领导干部滋生了松懈苗头5 （四）农民负担发生了新变化5 四、减轻农民负担的思路及对策5 （一）当前减轻农民负担工作的基本思路5 （二）减轻农民负担的对策6 五、参考文献10 内容摘要 随着农村税费改革的进一步深化，涉农价格和收费项目的进一步清理，农民负担监督管理机制的进一步完善，涉农案(事)件查处力度的进一步加大，减轻农民负担工作逐步走上经常化、制度化、法制化的轨道，农民负担将随之越来越轻。但是不可否认的是农民负担过重的现状依然存在，减轻农民负担任重而道远。因此要紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，认真研究新时期减轻农民负担工作的新情况新特点。 本文从新时期农民负担存在的主要问题、农民负担加重的主要原因、减轻农民负担的思路及对策三个方面有针对性地论述了如何减轻农民负担，提出了从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识减轻农民负担工作的重要性，真正把中央减轻农民负担的政策落到实处，才能加快建设社会主义小康社会和和谐社会。 关键词： 农民负担 减轻 对策 关于减轻农民负担问题的研究 随着农村税费改革的进一步深化，涉农价格和收费项目的进一步清理，农民负担监督管理机制的进一步完善，涉农案(事)件查处力度的进一步加大，减轻农民负担工作逐步走上经常化、制度化、法制化的轨道，农民负担将随之越来越轻。但是不可否认的是农民负担过重的现状依然存在，减轻农民负担任重而道远。因此要紧紧围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，认真研究新时期减轻农民负担工作的新情况新特点。本文拟就如何减轻农民负担问题谈谈个人粗浅的看法。 一、减轻农民负担的现实意义 在新形势下做好减轻农民负担工作，是维护广大农民利益的具体体现，是落实科学发展观、统筹城乡发展的客观需要，是推进社会主义新农村建设的重要举措，也是推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的有力保障。从当前看，农民负担的成因既有利益驱动因素，也有措施不到位的因素。从长远看，农民负担可能反弹不仅在于监管的措施和力度不到位，而且在于经济社会发展水平的制约，还在于统筹城乡发展的机制没有确立、“工业反哺农业，城市支持农村”的体制还没有建立起来。虽然减负工作取得了明显成效，但也还存在一些重点、难点问题，减负的基础仍然不牢固。农民负担监督管理工作丝毫不能放松。这就需要按照中央的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以昂扬向上的精神状态，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，增强队伍的凝聚力、战斗力和创造力，扎实推进社会主义新农村建设，切实解决“三农”突出问题 二、农民负担存在的主要问题 （一）农民建房乱收费不规范 国土资源部门在收取土地证书工本费，建房部门收取《房屋所有权登记证书》工本费，农民经批准建自用房占用耕地依法需缴耕地占用税、耕地开垦费等交费过程中存在将勘察费、设计费等农民自愿接受服务的收费变成强制性收费和只收费不服务或多收费少服务的问题；农民在申请办理建房手续过程中乡镇城建规划部门不履行自己的职责放任农民未批先建房，事后再对建房农民进行罚款。随着城市化推进和土地市场化运作，政府更加看重土地资源。有的政府为加快城市建设和开发重点工程，大量征用和出让土地，特别是将农村集体土地大量征用转作城建用地、商业用地和企业用地，严重挤占农民住宅用地指标，造成农民住宅用地因无指标不批或出钱买指标。一些农民等到子女快要成家还因指标有限而批不到住宅用地，这些农民怕耽误自己子女成家，就不顾一切后果盖起房子，有关部门不顾不问，视而不见。可有朝一日这些未批先建农民定要受到违章建筑的处罚，最终倒霉的还是农民。 (二）农民的医疗负担比较突出 构建和谐社会，从根本上说应该着眼于人。而在我国，又有70%以上的人生活在农村，那么就更应该着眼于农民。在经济社会转型的特定历史时期，高昂的医疗费用，现在虽然实行了新型农村合作医疗制度，可以得到适当补偿，但因病反贫的困难户还是不断增多，医疗负担已经成为一个不可回避的社会问题，是当前农村社会发展中一个迫切需要解决的问题。“脱贫三五年，一病回从前；做个阑尾炎，白耕一年田。”有病无钱看，医疗支出，已经成为农民一项沉重的经济负担。 三、农民负担加重的原因分析 （一）加重农民负担的隐患还没有根本清除 首先，农村综合改革刚刚起步，特别是乡镇机构改革、财政体制改革和县乡教育体制改革任务重、难度大、改革的任务十分艰