中小学教材发行改革的应对策略与思考.docVIP

PAGE 2 　—— PAGE 1 　 中小学教材发行改革的应对策略与思考 摘 要：在长期的计划经济体制下，新华书店的产权隶属关系不统一，管理体制不集中，人事分配制度陈旧僵化，以行政区划为特征的区域运行模式阻碍了统一开放的出版物大市场的形成。因此，中小学教材发行改革要取得实质性进展，必须改革新华书店的管理体制、运行机制及人事分配制度，建立以符合国家企业法人制度为基础的新机制，建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度。目前，在市场经济改革的大背景下，我国中小学教材面临着素质教育改革、发行体制改革带来的巨大挑战。本文以中小学教材发行为研究对象，以云南省的相关情况为个案，分为三大部分。第一部分通过阐述中小学教材发行面临的严峻形势、教材发行发行改革的发展趋势以及中小学教材发行需要解决的突出问题，概括出目前我国中小学教材发行事业的急剧变革状态。第二部分调查分析云南省中小学教材的市场格局及发行机构的现状，通过对一个具有典型意义的地区的具体观察，来对整个中小学教材发行的现状作理性分析。第三部分在前两部分的形势和现状分析基础上，提出面临发行改革应采取的对策和建议。 关键词：中小学教材 发行改革 策略与思考 目 录 一、引言 （一）研究背景 （二）研究意义 二、云南省中小学教材发行的现状调查与分析 （一）云南发行机构——云南新华书店集团有限公司 （二）云南新华发行集团中小学教材发行的优势与劣势分析 （三）从云南案例看全国中小学教材发行存在的问题 三、应对中小学教材发行改革的建议 （一）调整发行产业结构和利润结构 （二）加快内部机制改革，重塑市场主体 （三）整合教材运营系统，提高核心竞争力 结论 参考文献 一、引言 面向21世纪，教材建设关系到整个教育的质量水平，中小学素质教育是当前教育改革的方向。教育改革给教材的发行带来了一系列的变革，其中既有冲击也有机遇，而教材发行是保证教育改革顺利进行的重要条件。 随着发行体制改革的深入，市场化进程不可逆转。从一般意义上说，垄断是市场经济的天敌，垄断带来的诸如价格、质量、服务等问题，都不是垄断者本身加强自律所能解决的，既然像交通、能源、资讯等影响国计民生的行业都可以对国民和外资开放，教材发行也就不可能再游离于市场化进程之外。这些现实的趋势都对教发行行业形成了巨大的冲击。 在教材专营权逐渐减弱、教材发行市场逐步放开的形势下，现有教材发行业如何稳中求变，以期能应对来自各个领域各个环节的竞争，继续保持在教材发行市场的主导地位，作为教材发行工作人员，如何应对这种新的形势，这是一个值得深入探讨的问题。 二、云南省中小学教材发行的现状调查与分析 （一）云南发行机构——云南新华书店集团有限公司 云南新华书店集团有限公司的前身为云南省新华书店，成立于1950年3月12日。1999年8月4日经省工商行政管理局登记注册，改制为由省政府授权经营、国有独资的云南新华书店集团有限公司。为了更好的推动云南省文化产业的发展，云南新华书店集团有限公司利用“新华书店”的品牌优势，率先完成了体制改革，实现了投资主体的多元化，形成了以资本为纽带，以信息控制为中心，以连锁经营为手段，包括国有独资公司、中外合资公司、有限责任公司多种经济成分并存的充满时代气息的新型文化企业。 从2002年，云南新华书店对全系统发行业务进行了流程改造，成立连锁经营总部，为顾客提供优质服务，建立系统化、规范化的顾客服务体系。2006年10月底，全省129家县店全部纳入连锁信息系统网络。蒙自、大理、文山等地的一批宽敞明亮、功能齐全的大中型书城，为广大读者营造出一个个品种丰富、环境优美、服务一流的购书场所，企业资源得到进一步优化整合，企业综合实力显著提升，并于2005、2006连续两年跻身“中国服务业企业500强”。 集团现有员工3000余人，经营总资产达10亿元，固定资产原值超过3亿元，全省网点500多个，年销售总额超过18.5亿元，经营能力辐射全国31个省、自治区、直辖市及东南亚周边国家。1997年，被省委、省政府授予“省级文明单位”荣誉称号；2001年，被省委、省政府授予“省级文明行业”荣誉称号；2002年，被中央文明办、国务院纠风办授予“全国创建文明行业示范点”荣誉称号。从上世纪八十年代开始与各类学校合作办学，共培养了初、中、高级图书发行人才2000余人。 （二）云南新华发行集团中小学教材发行的优势与劣势分析 1.优势与机会 云南新华集团具备资金、人员、软硬件设备等方面的明显优势，而且集团的经营管理体制和运行机制也得到了初步的调整。对于教材利润下降以及可能出现的市场竞争等问题，孔远指出，这些现象是一种必然趋势，云南新华发行集团己有思想准备，并会在经营管理、产业结构和利润结构方面做出相关调