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PAGE PAGE 1 吉林省农村剩余劳动力转移路径分析 　　摘要：吉林省是一个农业人口大省，农村劳动力资源丰富，剩余劳动规模较大。有效促进农村剩余劳动力转移是吉林省全面建设小康社会、解决三农问题的关键。通过对省内典型地区的实地调查走访，发现吉林省农村剩余劳动力的转移存在地区之间不平衡、缺少政府引导支持等多种问题。依据走访调查的实际情况，提出推动吉林省农村剩余劳动力转移的对策建议。 　　关键词：农村；剩余劳动力转移；吉林省 　　中图分类号：F241文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-11-0015-2 　　1　吉林省农村劳动力状况分析 　　1.1　吉林省农村劳动力资源的基本情况 　　根据人口普查显示，2010年吉林省农村劳动力资源总量为1173万人，占农村常住人口的76.3%，比全国平均水平高5.1个百分点。其中，男劳动力609.6万人，占52%；女劳动力563.04万人，占48%。吉林省农村劳动力资源有以下几个特点： 　　1.1.1　青年劳动力所占比重较高　2010年末我省农村劳动力资源中，21～40岁劳动力占比重达到43.4%，比全国平均水平高2.2个百分点，比东北地区平均水平高0.4个百分点。 　　1.1.2　农村劳动力文化水平不高　文化水平是劳动者最重要的基础素质之一，农村转移劳动力外出务工，农民的文化水平决定了他们转向非农产业后的生存与发展。 　　1.1.3　农村从业人员主要集中在第一产业，第三产业所占比重有所上升　2010年末全省农村第一产业从业人员1015.8万人，占86.6%；第二产业42.2万人，占3.6%；第三产业113.7万人，占9.7%。第一产业从业人员所占比重比全国高15.8个百分点，第二产业和第三产业从业人员所占比重分别比全国低12和3.8个百分点。 　　1.1.4　农村从业人员以本地为主，外来的从业人员相对较少　2010年末全省农村从业人员中户籍在本村为1104.9万人，占94.2%；户籍在村外乡内的为25.8万人，占2.2%；户籍在乡外县内的为15.2万人，占1.3%；户籍在县外（地）市内的为10.5万人，占0.9%；户籍在市外省内的为11.7万人，占1%；户籍在外省的为4.6万人，占0.4%。 　　1.1.5　农村从业人员从业时间较为集中　2010年末全省农村从业人员从业时间在4～6个月的从业人员最多，为758.9万人，占64.7%；其次是从业时间在2～3个月的从业人员，为159.5万人，占13.6%；以下依次是10个月以上、7～9个月和1个月的从业人员，人数分别为141.9万人、96.2万人和16.4万人，所占比重依次为12.1%、8.2%和1.4%。与全国平均水平相比我省农村从业人员的从业时间比较短，其中从业10个月以上的从业人员所占比重比全国低19.9个百分点，从业7～9个月从业人员所占比重比全国低12个百分点。 　　1.2　吉林省农村劳动力流动和转移情况 　　1.2.1　转移劳动力以兼业型为主、离业为辅　吉林省农村剩余劳动力转移的普遍现象是季节性外出务工。许多农民是在完成农业季节性活动之后，利用农闲时外出打工，或者保留在农村的土地，当企业经济效益不好，打工获得利益较低的情况下再回到农村，在现实条件下，农民的传统思想意识已经开始逐渐破裂，但在受到城镇就业利益吸引接受新的观念的同时，出于自身处境的局限和考虑往往不能直接冒险的选择一种全新的生产生活方式。 　　1.2.2　劳动力转移的方式多为自发性　由于农村劳动力市场发展不完善，大多数农村劳动力转移还没有达到有组织状态，农民为了获得更多的预期收入，改善生活状况，主要还是依靠自己和社会关系，转移方式还是以自发流动为主，以自行外出和朋友介绍为主，占91.7%，通过政府组织、市场中介及经纪人介绍等其他方式出去的所占比重则很小。在流动方式上存在着相当程度的盲目性。这种流动方式，表明农村劳务经济是农民自己开创和发展起来的，是在实现新的发展方式过程中逐步认识到的。 　　1.2.3　农村剩余劳动力转移在行业分布上具有相对集中性 　　1.2.4　吉林省农民在海外从业人数达11万 　　1.2.5　吉林省全省外出农户达30万户左右 　　1.3　吉林省农村剩余劳动力估算 　　对于农业人员中剩余劳动力的估算方法，本文采用的是劳均耕地法，从1989年开始，吉林省农村劳动力人数基本稳定在1100万人，虽然年年有变化但非常不明显。耕地面积虽有增加，但鉴于耕地是不可再生的稀缺资源，对其开发和利用已经非常充分，因此也可以假定在未来的若干年内耕地的面积将维持在1200万公顷不变。查找数据发现从1999年到2008年吉林省的劳动—耕地系数在2.5左右。也就是说，实际参与农业生产的劳动力平均每年每人完成2.5公顷耕地的作业。 　　2　吉林省农村劳动力转移