家政产业园PPP实施方案.doc

PAGE 家政科技产业园和社会资本合作（ppp）项目 实施方案 政府和社会资本合作项目实施方案 3 - 目 录 第一部分 项目概况…………………………………………………………1 一、项目基本情况………………………………………………………………1 二、项目背景……………………………………………………………………3 三、采用PPP模式运作的必要性和可行性…………………………………………3 3.1采用PPP模式运作的必要性…………………………………………………… 3 3.2本项目采用PPP模式的可行性…………………………………………………4 四、项目运作的目标和意义…………………………………………………………5 五、项目运作机构……………………………………………………………………5 六、编制依据…………………………………………………………………………7 第二部分 风险分配基本框架……………………………………………………… 9 一、风险分配基本原则…………………………………………………………… 9 二、本项目中的风险分配安排………………………………………………………9 三、风险分配处理流程………………………………………………………………11 第三部分 项目运作方式……………………………………………………………12 一、本项目特点………………………………………………………………………12 二、项目运作模式的选择……………………………………………………………12 三、本项目运作方式建议——BOT…………………………………………………12 3.1 BOT模式的优点………………………………………………………………12 3.2本项目具体情况………………………………………………………………13 第四部分 交易结构…………………………………………………………………15 一、运作交易体系结构…………………………………………………………… 16 二、项目投融资结构……………………………………………………………… 17 三、回报机制……………………………………………………………………… 17 3.1项目前期费用…………………………………………………………………18 3.2工程费用………………………………………………………………………18 3.3项目管理费用…………………………………………………………………19 3.4运营绩效服务费……………………………………………………19 3.5资金占用费……………………………………………………………19 四、服务价格调整机制……………………………………………………………20 五、PPP模式与传统模式的经济对比………………………………………………23 第五部分 合同体系………………………………………………………………25 一、PPP项目合同体系……………………………………………………………25 二、PPP项目合同……………………………………………………………………30 第六部分 监管架构…………………………………………………………………34 一、授权关系………………………………………………………………………34 二、监管方式………………………………………………………………………34 2.1履约管理………………………………………………………………………34 2.2行政监管………………………………………………………………………35 2.3公众监督………………………………………………………………………35 2.4金融机构监管…………………………………………………………………35 2.5其他利益相关者监管…………………………………………………………36第七部分 采购方式选择……………………………………………………………37 一、社会资本方选择的原则………………………………………………………37 二、本项目社会资本方的具体资格条件要求……………………………………37 三、采购方式的选择………………………………………………………………38 第八部分 政府承诺和保障…………………………………………………………41 一、政府付费或补助承诺……………………………………………………………41 二、征地拆迁和移交项目相关土地…………………………………………………42 三、办理有关政府审批手续…………………………………………………………42 四、税费减免优惠……………………………………………………………………42 五、其他………………………………………………………………………………42 第九部分 项目移交…………………………………………………………………43 一、移交范围………………………………………………………………………43