沈阳冶炼厂非法向黑龙江鸡西市梨树区转移有毒化工废渣造成重大环境污染案.pptVIP

沈阳冶炼厂非法向黑龙江鸡西市梨树区转移有毒化工废渣造成重大环境污染案 主讲人 ：王争光 目录 1、案情简介 2、救济途径 3、思考与解析 4、法律问题 5、法理和法律分析 6、关于本案 7、启示 案情简介 案件起因： 1992年至1993年，发生了辽宁省沈阳冶炼厂两次非法向黑龙江鸡西市梨树 区转移有毒化工废渣造成重大环境污染的案件。 经过：沈阳冶炼厂为转 移有毒污染物，在未经有关部门同意的情况下，先后两次与无处理能力的鸡西化 工局劳动服务公司驻绥芬河办事处签订了处理有毒废渣的协议书。1992年10月 和1993年5月，沈阳冶炼厂两次向鸡西市梨树区转移含有三氧化二砷(俗称砒 霜)等10多种有毒物质332吨，由鸡西市化工局劳动服务公司驻绥芬河办事处 王某等人，将废渣倾倒在距穆棱河约两百米的梨树公路旁、梨树白酒厂等四处。 严重后果：经黑龙江环境监测中心站和省环境科研处所作的监测评价结论，这一区域的污染 物转移对穆棱河下游约二十平方千米范围内的土地、植物，地面水、地下水环境 造成了不同程度的污染危害。 具体表现：其中，以土壤及植物受到的污染和破坏最为严重， 残留在堆放地和附近的铜、镉等重金属污染超标平均为75倍，砷最高，超过标 准含量103倍，废渣倾倒现场寸草不生，20厘米直径树木枯死26棵，地下裸露 面积500平方米，地面植物受到较严重污染面积约7公顷，污染深度10厘米～140厘米。地表水受到砷的严重污染，最高超标2 800倍，不同程度的受到汞、 铅、银的污染，最高超标分别为8倍、7倍和108倍。在汛期，对供应鸡西市区50万人口的5号水源地造成严重污染，经化验，该水源三氧化二砷含量超标57倍。地下水不同程度受到砷和硫酸银的污染。经预测，在自然状况下，土壤净化 需几百年、上千年的时间才能净化到原来的水平。地面植被恢复需要30年一50年，水土流失恢复原有水平需要50年一90年，地面水恢复原有水平需要30年-50年，地下水恢复需要31年。 影响：由于污染废渣数量大、污染物成分复杂、含 量高以及重金属难降解性和砷的高毒性，造成的污染程度大、危害时间长、影响 范围广，给这一区域的生态环境、社会稳定带来很大危险，对国家财产和人民健 康造成严重损害。 行政处罚 1994年，黑龙江省环保局、鸡西市人民政府对当事人沈阳冶炼厂作出追回 个人非法所得2．4万元、扣押一台价值4万元的出租车的决定，并多次到沈阳市 环保局沟通情况，但沈阳冶炼厂拒不承担责任。 法院审判——一波三折 鸡西市梨树区人民政府以受害人 的身份向鸡西市中级人民法院起诉。鸡西中院于1995年12月作出一审判决，判 令沈阳冶炼厂和鸡西市化工局限期对污染进行治理。如逾期不治理，则将治理费 用185．5万元给付原告进行治理，并判令两被告偿还原告经济损失、环境补偿 费、人体健康检查费共90万元。 沈阳冶炼厂不服，1996年年初上诉于黑龙江高 院。1996年8月，省高院裁定鸡西市梨树区人民政府不具备诉讼主体资格，其 起诉不符合法定起诉条件，撤销鸡西市中院裁决，驳回梨树区政府起诉。 此判定 引起鸡西市当地的不满，在黑龙江人大的干预下，1998年10月，省高院重新组 成合议庭，审判此案。 黑龙江省高级人民法院再审的鸡西市梨树区人民政府与鸡西市化工局、沈阳冶炼厂环境污染赔偿一案，由于对梨树区政府能否以原告(受害人)的主体资格参与诉讼意见不一致，请示致最高人民法院。最高人民法院经研究认为，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，梨树区人民政府有权作为原告提起民事诉讼。 适用法律 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国合同法 中华人民共和国民事诉讼法 中华人民共和国侵权责任法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国环境保护法 思考 1、冶炼厂和办事处的行为违反了哪些法律规定？ 2、本案原告的主体资格是否适格？ 解析 1、沈阳冶炼厂明知该劳动 服务公司无任何处理毒性废物的能力与资格仍与其签订合同，由于合同的目的在 于逃避其治理污染的责任，根据我国民法通则、合同法的相关规定，以合法形式掩盖非法目的的民事行为无效此合同应认定为无效。而且，沈阳冶炼厂不遵守有关危险废物转 移申报登记规定，直接违反了(固体废物污染环境防治法)第49条第3款与第 51条的规定，根据该法第64条第2项、第3项规定，沈阳冶炼厂和鸡西化工局 劳动服务公司应承担由此造成的一切法律后果。因此沈阳冶炼厂拒不承担责任， 是没有任何法律依据和理由的。 2梨树区政府作为原告是适格的，理由是：1．《民法通则》第一百二十四条中的“他人”是指受环境污染损害的直接受害者，但并未规定必须是特定的受害人；鸡西市梨树区人民政府的环境受到严重污染，与本案有直接的利害关系 2．政府是人民群众选举产生的，