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光纤接入欧洲受阻 　　慈　利／编译 　　 　　政府策略和金融投资的调整，使得欧洲的“最后一公里”光纤接入遭遇发展困境。 　　欧洲运营商正在紧缩光纤接入（FTTx）领域的投入。暂缓推进光纤接入发展的关键原因是，运营商们认为，光纤接入的未来还存在着诸多不确定性。运营商的这一态度，已经在德国电信的相关计划转变中有所体现。 　　运营商退却？ 　　2005年9月，德国电信宣布了一项总额达33亿欧元的计划，希望通过光纤到边缘和VDSL相结合的技术手段，将50个城市的居民数据下载速率提升到50Mbps。然而现在，该计划已经搁浅。“德国电信今年夏天仍然会在10个城市实施该计划，总投资为5亿欧元，但是不再按照原定计划继续扩张，除非我们能在政策上获得确定性保证。”德国电信新闻发言人称。 　　德国电信正在寻求保护光纤投资的政策依据，为此，它们正在试图将光纤接入定义成“新的市场”。这样一来，德国电信和其他光纤投资商，就可以获得“免于事前管制”，保护在最后一公里接入的投资。 　　在现有电信市场的诸多领域，欧盟制定了事前管制条例。通过事前管制条例，政府可以对电信市场的业务进行区分，进而对“具有巨大市场影响力”的主导运营商进行钳制，要求主导运营商在“零价值附加”的前提下，批发所有管制条例在内的业务，这当中也包括运营商先行发展并已经取得支配地位的细分市场业务。换句话说，事前管制条例要求主导运营商