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第九章 转移性支出 本章内容： 社会保障支出 财政补贴支出 第九章 转移性支出 一、社会保障的涵义及其构成 社会保障（social security）是指国家依据一定的法律和规定、通过国民收入的再分配对社会成员的基本生活权利予以保障的一项重要的社会分配机制政策。 按其满足需求层次的不同把它的基本内容概括为以下几个方面： （一）社会救济 社会救济，是由国家和社会向因残疾、自然灾害或意外事件等不可抗拒的力量而使维系生命所需的物质来源中断的那部分社会成员以及生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人或家庭提供物质帮助的一种形式。 社会救济支出的主要项目包括： 对残疾公民提供的部分生活资助 对残废军人和军烈属的抚恤和照顾 对灾区居民的抢救、转移、安置、医疗支出及生活资助 对城乡困难户的最低生活保障支出等 第九章 转移性支出 一、社会保障的涵义及其构成 （二）社会保险 社会保险是根据国家有关法律规定，由劳动者、单位或社区、政府多方共同出资，以确保公民在遭遇工伤、死亡、疾病、年老、失业、生育等风险时能够获得基本生活需要和健康保障的一种制度，这是整个社会保障制度的核心部分。 社会保险的项目内容一般包括： 1、养老保险 养老保险社会统筹面的不断扩大 养老保险管理社会化程度的提高 多层次养老保险体系的建立 第九章 转移性支出 一、社会保障的涵义及其构成