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白银市哲学社会科学工作调研报告 吴云保 为了深入贯彻落实中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》(中发〔2004〕3号)，推动我市哲学社会科学工作抓住机遇，迎接挑战，在转型建设小康社会的伟大实践中充分发挥作用，我们对白银市“九五”以来哲学社会科学工作情况进行了调研，并提出了发展繁荣我市哲学社会科学工作的对策建议。 一、目前我市哲学社会科学的基本状况 (一)组织机构状况 我市哲学社会科学界的组织机构从单位性质上可分为两类。一类是社科联、党校、讲师团、教科所、政研室、经研室、文明办、党史办、市志办以及靖远师范的哲学社会科学部门等纳入国家编制序列的事业单位。另一类是哲学社会科学的各学会、协会、研究会等各种社会团体组织。目前，全市共有这样的市级社团组织50多家。总体上看，我市社学社会科学组织机构相对健全，涵盖了哲学社会科学的主要学科，体现了基础研究、应用研究和对策研究的特点。但从全市范围看，我们在组织机构方面仍处于低等水平。 (二)人员队伍状况 我市哲学社会科学队伍主要由三部分构成：一是社科类事业单位的人员，约占总数的10%；二是各学会、协会、研究会成员，这部分是主体，约占85%；三是党政部门的实际工作者，约占5%。三部分总计约为12000人。这对于我们这个175万多人口的地级市来说，总量是不够的。在这一万多人的队伍中，从年龄结构上看，老一辈社科工作者所占的比重相对大些，中青年则相对不足；从职务、职称上看，各级领导干部、中级以上职称者约占半数。 (三)工作状况 虽然我市经济发展水平相对滞后，工作条件比不上发达地区，但我市广大哲学社会科学工作者毫不气馁，努力拼搏，工作并不落后，有的单位或工作在全省属于前列，特别是我市社科联的工作业绩在全国是先进的代表，在全省名列前茅。这些部门虽然总体上归属于哲学社会科学，但又有各自的主要任务，其领导体制、运行机制和工作状况也不尽相同。其中，市社科联既是机关事业单位，又是人民团体，尽管规模不大，却是全市50多家社科类学会、协会、研究会的业务主管单位，其工作在全省处于上游，曾先后多次获“全国先进社科联”和 “甘肃省先进社科联”称号。其它如党校、讲师团、教科所、经研室、政研室、党史办、市志办以及将靖远师范，均属行政事业单位，主要从事教学、研究和编史修志工作，是哲学社会科学的具体工作部门。各学会、协会、研究会，虽然是社会团体，成员都是兼职，但大家志同道合，致力于哲学社会科学的发展，其中像哲学学会、金融学会、税务学会、弘扬国学教育研究会、企业政治思想研究会等在全省都占有一定位置。从总体上说，我市哲学社会科学工作在全省处于中等偏上水平。 二、我市哲学社会科学工作存在的主要问题及原因分析 “九五”以来，我市哲学社会科学工作虽然取得了很大成绩，但必须看到，无论是在思想认识，还是体制机制，以及具体工作等方面，仍然存在不少问题，不用说距中央和省委文件要求相差甚远，与我市经济社会发展需要很不适应，就是同先进地区相比，也有相当大的差距。主要表现在： (一)全社会的哲学社会科学意识不强，哲学社会科学的重要战略地位还没有受到普遍重视。就总体上说，哲学社会科学意识是文化意识的表现，具有一定的历史性和区域性。我市由于特殊的历史原因，人们的文化修养和文化意识普遍较低，也决定了哲学社会科学意识不强，认为哲学社会科学是虚的，带不来什么实际利益。尽管市委、市政府比较重视哲学社会科学，但到实际工作中，往往很难落实。不少实际工作部门不懂、不关心、也不重视哲学社会科学，更不用说运用哲学社会科学指导工作了。不少学会挂靠单位的领导基本不过问学会的工作，更谈不上对学会在人财物和工作上给予支持了。江泽民同志曾强调哲学社会科学与自然科学的“四个同样重要”，是从实际出发有针对性的，这些问题在我市的表现也是较突出的。 (二)对哲学社会科学的支持力度不够，缺少发展繁荣哲学社会科学的具体措施。就全市讲，哲学社会科学还没有纳入整个经济社会发展计划中，缺乏总体规划和通盘考虑。对哲学社会科学的投入明显不足，社会科学联合会一直处于以“人头费”维持局面的情况，科研经费比较少，而且一直维持在1998年的经费水平。各学会、协会、研究会由于是社团组织，更没有经费的保证。广大哲学社会科学工作者的积极性还没有很好地调动起来，哲学社会科学专家学者对于经济社会发展的作用还没有得到充分的发挥。 (三)组织建设和人才队伍建设乏力，使我市哲学社会科学的发展缺乏人才的重要支撑。在组织建设方面，我市研究机构和管理机构都存在“缺腿”，没有社科院或研究所，社科联虽是管理机构，但由于它的群团性质，又缺乏相应的管理力度，而且在县区等基层也没有相应的组织，这就使我市的哲学社会科学缺少应有的组织力度。在人才队伍建设方面，近些年来，由于对哲学社科人才缺乏相应的激励措施，致使哲学社科人才外流较多，致使我市