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关于推进我市农村水利事业发展的调研报告 4月29日开始，市政协主席…带领部分政协委员，对我市落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中央一号文件），推进我市农村水利事业发展工作进行了一周的专题调研，现将调研情况报告如下： 我市农村用水工作现状 近年来，市委、市政府高度重视农村水利事业发展，不断强化领导、加大投入，水务局、农开办、农业局、发改局、国土局、财政局等部门积极履行职能，为我市农业灌溉和农民生活用水提供了强力支撑和保障。 我市农村用水主要分农田灌溉用水、农民生活用水和乡镇企业用水三种类型。我市耕地80.2万亩，全部利用地下水灌溉，每年农田灌溉总用水量20034.3 万m3，占全市现状总用水量27218.66 万m3的74%，灌溉用水是本次调研的重点。生活用水事关农民切身利益，是本次调研的重要内容。 农田灌溉用水方面：截止2010年底，我市发展节水灌溉41.6万亩，占全部耕地的51.9%。建成管道化、灌溉标准化的高标准成片农田22.22万亩，占27.8%。农业部门积极支持农业节水技术研究推广，市高科技农业园区采用膜下滴灌、沟灌等技术，蔬菜种植节水率可达30%——50%，并在贯庄、杜村、西辛庄等村进行推广，在节水、节电的同时，降低了劳动强度、劳动力成本、蔬菜发病率和药物残留，提高了肥效、农产品质量和附加值。西关镇佳强农业生产合作社在100亩沙滩地上采用水肥合一微喷技术，节水1/4，节肥1/3，节电1/3，节时1/5，节地1/10，增产1/3，大幅度提高了种植效益。 农民生活和乡镇企业用水方面：农民生活用水设施相对完善，全市68.23万农村人口绝大多数使用自来水，在此基础上，大力发展联村集中供水，农民饮水质量不断提高。乡镇企业普遍采用独立供水生产方式。 存在的主要问题及原因 一、我市缺水矛盾突出，节水事业发展任重道远 随着经济的高速发展，我市工农业用水逐年增加，由于没有地下径流侧向补给，地下水位不断下降，全市地下水埋深已由74年的7.08米降至32米，年均下降0.9米，形成井越打越深、水越采越少的恶性循环。随着水位下降，机泵更新换代频繁，提高了灌溉费用和农民生活用水成本，加重了农民负担。并且随着乡镇工业的不断发展，农村城镇化建设步伐的加快，用水量将持续增加，缺水矛盾会更加突出，水利对工农业的制约日益明显，缺水矛盾将长期存在，发展节水事业任重道远。 二、农民节水意识差、先进技术推广慢、节水设施建设积极性低 一是节水意识淡薄，水资源浪费严重。我市地处平原，农田灌溉条件好，只要有深井和电力保障，皆能灌溉。由于部门宣传不够，农民普遍对水资源有限性的认识不足，且浇地只掏电费、不掏水费，节水意识淡薄。乡镇企业多使用自备井独立取水，成本低，浪费严重。二是节水技术推广慢。我市基层农技干部队伍人员少，面对一家一户的分散种植，喷灌、水肥一体、减次饱灌、旋耕镇压等节水种植技术，膜下滴灌、沟灌等蔬菜节水增产技术推广速度慢，范围小。三是节水设施投入积极性差。农村多为分户承包种植经营，地块小、种植结构、管理技术不尽相同，缺乏建设规模化、集约化农田灌溉设施积极性。四是农业效益相对较低，农田水利设施建设投入能力较差。 三、专项资金使用分散，难以形成合力 几年来，农业局、农开办、水务局、国土局、财政局等部门，积极对接国家支持农田水利发展的政策，向上争引项目、跑办资金，大力研究探索推广节水灌溉技术，为我市发展节水农业做出了突出贡献。但由于上级部门缺乏横向协调，我市各个项目互不统属，资金来源不同、设计理念各异、技术上标准不一、设施建设上差别很大，很难实现集成发挥最佳效益。由于项目占地没有整体规划，相对分散，对下一步节水项目建设形成了制约。 四、农田水利设施易遭破坏，管护亟待加强 农田水利设施建设难度大、管护困难多，易遭人为破坏，特别是农闲时节破坏农田水利设施部件的案件时有发生，往往一处损坏导致成片土地无法正常灌溉，且侦破难度大、处罚轻，难以对破坏行为形成有效震慑，影响农民投资建设农田水利设施的积极性。 五、部分村饮水设施老化，村民饮水困难 我市农民饮水已普遍使用自来水，多数村农民饮水能够得到保障。但由于近年经济快速发展，水位下降、村庄规模和布局变化、部分村饮水设施老化等原因，造成部分村民饮水不便。 对搞好我市农村用水的建议 为落实好“中央1号”文件，加强我市农村水利事业发展，推进城乡统筹和新农村建设，对我市农村水利工作提出以下建议： 一、深入宣传，强化意识 要充分调动各个方面积极性，利用各种媒体和平台，大力开展宣传。在报纸、电视台、网络上开辟专栏，结合印发小册子、街头宣传栏等方法开展我市基本水情和科学用水知识的宣传，使社会普遍了解我市缺水现状，广泛树立并不断强化节约用水的紧迫感和从我做起的责任感。在此基础上，通过报纸、电视、网络等媒体，积极创新使用征