桐庐殡葬领域突出问题专项整治.docVIP

- - 桐庐县殡葬领域突出问题专项整治 行动方案 为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题，进一步规范和加强殡葬管理，着力维护人民群众切身利益，根据民政部等9部委《关于印发〈全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案〉的通知》（民发〔2018〕77号）精神，决定从2018年7月起至9月底，在全县范围内开展殡葬领域突出问题专项整治行动。 一、工作目标和原则 （一）工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署，通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动，合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、寿坟（阳坑）等问题，强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管，整肃殡葬服务、丧葬用品、墓碑墓料市场秩序，严格落实监管执法责任，建立殡葬管理长效机制，促进殡葬行业健康发展。 （二）基本原则 1.加强领导，落实责任。在县委、县政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。 2.积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。 3.惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。 二、重点整治问题和整改措施 （一）排门山公墓和农村公益性（生态）墓地（以下简称公墓）建设运营中的违法违规行为 1.未经批准擅自兴建公墓设施，即为非法公墓，由民政部门会同国土、农林、住建等部门予以取缔，责令建设单位恢复地貌。 2.公墓建设未依法办理用地手续，由民政部门配合国土、农林部门责令其进行整改，并按国家有关规定补办手续。 3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积由民政部门配合国土、农林部门责令其停止建设施工，划出用地红线，调整公墓建设规划，并按国家有关规定补办手续。 4、公益性（生态）墓地内，墓主擅自改变墓型的由乡镇（街道）组织力量进行整改，恢复原貌。 5.建造、出售超规定面积、标准墓穴（墓位）； 6. 除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售墓穴（墓位）并确保自用外，向未出具火化证明的丧属出售墓穴（墓位）； 7.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售墓穴（墓位）中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为； 8.公墓违规出售墓穴（墓位），从事营利活动； 9.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动； 10.本县范围内滥埋乱葬、私自建造（含公墓）的寿坟（阳坑），由各乡镇（街道）予以拆除。 11.集中埋葬点，仍然在违规使用，建造超标准墓穴，按要求封存。 （二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品生产销售中的违法违规行为 1.提供殡葬服务、中介服务、销售丧葬用品、墓碑墓料不按规定明码标价，不执行政府定价、政府指导价或超出价格主管部门制定的基准价和浮动范围，采取自立项目、分解项目、重复收取、扩大范围等方式提高收费标准，利用虚假宣传、捆绑消费、强制消费侵害消费者权益，以代收代付等名目变相收费，只收费不服务等行为。 2.丧事活动中做道场、看风水等封建迷信活动； 3.医院搭设灵堂、举行悼念活动，太平间、临终前不正当的殡仪服务； 4.广场、公路、街道、学校等公共场所乱设灵堂，停放遗体、搭设灵棚、摆放和焚烧花圈（花篮），燃放烟花爆竹、电子礼炮等丧事活动； 5.墓碑墓料超标准生产（制作）、经营（销售）； 6.丧葬用品无证无照、超范围、乱报价、乱收费经营； 7.殡仪馆的殡仪服务、丧葬用品销售乱象。 县殡仪馆、殡仪服务站（中心）、排门山公墓、农村公益性（生态）墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施、墓碑墓料生产销售企业和丧葬用品商店均纳入本次专项整治范围。 三、工作步骤和进度安排 （一）制定方案，动员部署。（2018年7月上旬） 在县委、县政府领导下，各乡镇（街道）、有关部门制定专项整治行动方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。 （二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月中旬） 各乡镇（街道）、有关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入调查，摸清底数，认真填写《桐庐县殡葬领域突出问题专项整治行动调查表》（详见附件2），建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实。8月底前，乡镇（街道