安全生产风险分级管控制度讲义资料.docxVIP

1 滨州北海汇宏新材料有限公司文件 汇宏安〔2016〕6号 关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系安全生产风险分级管控制度 为实现安全生产风险管控和隐患排查治理“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”，防范各类生产安全事故发生，确保各项工作执行到位，制定管控制度如下： 一、风险划分原则： 1、设备设施、部位、场所、区域:依据火力发电企业重点工艺流程，以燃煤电厂为例：煤在炉膛内燃烧，将锅炉里的水加热生成蒸汽，然后将来自锅炉的具有一定温度、压力的蒸汽经主汽阀和调节汽阀进入汽轮机内，依次流过一系列环形安装的喷嘴栅和动叶栅而膨胀做功，将其热能转换成推动 汽轮机转子旋转的机械能，通过联轴器驱动发电机发电。火力发电企业设施、部位、场所、区域可以划分为以下主要单元：汽机设备及系统；锅炉设备及系统；电气设备及系统；热控、自动化设备及系统；燃料储运系统、水处理系统。除此以外，还有一些辅助系统，如燃油系统、采用氢冷机组的氢气系统、采用纯氧点火的纯氧系统、环保需要的液氨系统、脱硫脱硝系统等。 2、设备设施、部位、场所、区域示例：发电机、锅炉、汽轮机油系统属于设备设施；汽轮机高、中压缸、锅炉炉膛、高温、高压管道属于部位；热工电子设备间、配电室属于场所；脱硝氨区、燃油泵房属于区域。 3、操作及作业活动：火力发电企业操作及作业活动按照管理模式一般分为两大类，即运行操作和检修作业。 运行操作主要是指机组或设备启动、停运、运行中设备的切换、试验等。根据重要程度和监护等级和又可分为：重大操作、双监护操作、单监护操作、单人操作。 检修作业主要是指在生产现场、设备、系统上进行检修、维护、消缺、安装、改造、调试、试验等工作。 危险源辨识方面： 1、辨识范围：危险源辨识范围应覆盖风险点内的全部设备设施和作业活动，并充分考虑不同状态和不同环境带来的影响和可能导致的后果。 火力发电企业危险源（危险有害因素）可分为四大类：人员作业行为、设备设施系统、作业环境、管理因素。 1.1 人员作业行为因素包括但不限于： a.电气作业:带电作业、高压电气设备附近作业、低压电气设备附近作业、全部停电作业 b.高处作业：5米以下、20米以下、50米以下 c.动火作业：一级动火作业、二级动火作业、非重点防火区域动火 d.起重吊装作业：重大物件起吊作业、一般起吊作业 e.有限空间作业：酸碱容器、油罐、一般金属容器、电缆井、电缆夹层、地下沟道等 f.运行操作：重大操作、双监护操作、单监护操作、单人操作 g.人工搬运作业：大件物体搬运、一般物体搬运 h.油漆防腐作业：吸收塔内部防腐作业、烟道、烟囱防腐作业、一般防腐作业 i.液氨接卸作业 1.2设备系统危险因素包括但不限于： a.汽机设备及系统：汽轮机超速、轴系断裂、大轴弯曲、轴瓦损坏 b.锅炉设备及系统：炉膛爆炸、制粉系统爆炸、煤尘爆炸、汽包满水和缺水、尾部再次燃烧、承压部件爆漏 c.电气设备及系统：全厂停电、发电机损坏、高压开关损坏、接地网事故、污闪、继电保护故障、变压器（互感器）损坏 d.热控、自动化设备及系统：分散控制系统失灵、电力监控系统失灵、热工保护拒动 e.其它设备及系统：液氨系统泄漏、燃油系统着火、汽轮机油系统着火、燃煤储存系统着火、燃煤运输系统着火、压力容器爆炸等 1.3 作业环境因素主要包括： 温度、湿度、洁净度、高度、宽度、粉（灰）尘、有毒有害气体、易燃易爆气体、风速、照明、噪声、气象、通道、安全设施、设备机具及环境工作措施等。 1.4管理因素包括但不限于： a.违反国家有关法律法规导致行政处罚或处罚金； b.安全生产责任制和安全生产规章制度不完善导致管理漏洞； c.安全教育培训不到位导致人身伤害事故； d.外包工程管理不到位导致外来风险侵入。 2、危险源辨识实施：对风险点内的不同危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行辨识、风险评价是风险分级管控的基础。企业应在每年初组织开展一次系统性的风险点排查和危险源辨识活动，要结合前一年技术改造、设备设施变更后带来的变化以及同类型企业发生的事故情况，组织各部门、各专业重新进行全面排查、辨识、评估。对于较大的技术改造项目应适时开展专项辨识评估活动。 三、风险评价方法及标准：常用的风险评价方法对作业条件危险性分析法（LEC法）进行风险评价，此法针对与系统风险有关的三种因素（可能性、人员暴露频繁程度、后果严重性）基准值的乘积来评价人员伤亡或设备事故风险大小。 3.1风险评价准则：LEC法给出两种评估方式，即两个计算公示，D=L×E×C和D=L×C，根据D值不同对应两种判定准则，