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防灾减灾专刊 2016-5 《生命与灾害》 51 2016 防灾减灾日主题 ——减少灾害风险 建设安全城市 今年5月12日是我国第八个防灾减灾日。4月14日， 国家减灾委员会确定今年防灾减灾日主题是“减少灾害风 险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。 国家减灾委指出，我国城镇化进程不断加快，城市面 临的灾害风险日益加大，必须高度重视和加强城市防灾减 灾工作。在城市规划、建设和管理中应统筹考虑防灾减灾 问题，着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建构筑 物和场所等的设防水平，加强城市综合减灾能力建设，增 强城市抵御和应对自然灾害的能力。 为做好今年防灾减灾日工作，国家减灾委还发布通知， 要求各地、各部门根据辖区和行业主要灾害风险特点，深 入推进社区灾害风险评估，动员社区居民和社会组织等积 极参与风险隐患排查，重点做好学校、医院、居民区、机场、 火车站、城市地铁、大型商场、影剧院、城市地下管网等 人员密集场所和重要设施的隐患排查，全方位编制灾害风 险隐患清单，摸清灾害风险底数。 同时，进一步修订完善各级各类防灾减灾应急预案， 重点针对城市内涝、地质灾害、台风、地震等灾害以及火灾、 燃气泄漏等事故，组织开展人员疏散和搜救、群众生活救助、 伤员救治、应急指挥、物资调运、信息共享等预案演练活动。 并通过建立开展防灾减灾宣传教育活动的长效机制，大力 普及防灾减灾知识和技能，进一步提升全民防灾减灾意识。 52 《生命与灾害》 2016-5 防灾减灾，让城市更安全 2015 年，英国《经济学人》公布了一份全球城市安全指数 报告，该报告中列出了全球最安全的50大城市。其中，日本东京、 新加坡与日本大阪分列前三位。中国内地城市中排名最高的是 第 30 名的上海。作为上海人，我在为自己身处内地“最”安全城 市感到欣慰的同时，也想要知道上海与东京在城市安全上的差 距。在这份报告中可以看到，东京在数字化安全、医疗保障、 基础设施和人身安全等方面的综合评比领先于其他大城市。 另一份来自日本《产经新闻》的报道称，研究人员将 55 座 日本国内城市和 45 座国际城市作为调查对象，从地震、海啸、 风暴潮、洪水、山体塌方等多个角度对这些城市的自然灾害风 险进行综合评估，研究发现，东京是世界自然灾害最多的城市， 危险度是北京、纽约、伦敦等城市的十倍甚至数十倍。 由此可见，我们通常认为的安全城市，在自然灾害面前也 往往变得不再安全起来。如何加强城市综合减灾能力建设、增 强城市抵御和应对自然灾害的能力显得尤为重要。 今年 5 月 12 日是我国第八个“防灾减灾日”，其主题恰恰是 “减少灾害风险 建设安全城市”。作为城市建设的决策者，应该 围绕这一主题，着力提高城市基础设施、生命线工程、重要建 构筑物和场所等的设防水平，为市民构建安全宜居城市。 作为此次“防灾减灾日”集中宣传活动的主要参与者，民防 部门也将紧紧围绕“减少灾害风险 建设安全城市”这一主题，利 用广播、电影、电视、报刊等传统媒体和互联网、微博、微信 等新兴媒体，组织做好气象水文灾害、地质地震灾害、海洋灾害、 生物灾害和生态环境灾害等各类