2018年9月《北京市新增产业的禁止和限制目录》.PDFVIP

《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018 年版）》 解 读 2018 年9 月 《北京市新增产业的禁止和限制目录》（以下简称《目录》） 是市委市政府深入贯彻落实习近平总书记2 ·26 重要讲话精 神和京津冀协同发展规划纲要制定实施的、全国首个以治理 “大城市病”为目标的产业指导目录。它明确了新增产业和 功能底线，从源头上对非首都功能增量进行严格的禁限，与 本市有序疏解非首都功能存量政策形成“组合拳”，疏控并 举，有力有序地推动了非首都功能的疏解。实施《目录》， 不是说北京不发展了，而是为了“瘦身健体”，实现更高质 量、更可持续的发展。 四年多的实践表明，《目录》实施没有影响北京的发展， 本市经济运行平稳，产业结构优化升级，经济发展质量不断提 升，《目录》对助力构建高精尖经济发挥了积极作用。当前， 面临新形势、新要求，按照市委市政府工作部署，市发展改 革委会同市经济信息化委、市商务委、市工商局等 22 个市 级相关部门对《目录 （2015 年版）》进行了修订，近期，市 政府正式印发了《目录 （2018 年版）》（京政办发〔2018〕35 号）。为便于大家更好、更全面地了解新版 《目录》，现对目 录修订的特点和修订内容等做简要说明。 一、《目录》执行成效显著 1 《目录》2014 年制定实施、2015 年进行修订。四年多 以来，本市严格执行《目录》，各区、各部门密切配合，全 社会共同行动，《目录》执行效果显著，在严控非首都功能 增量、调整优化产业结构等方面发挥了积极作用。概括起来， 主要有以下三个特点： （一）新设市场主体中高精尖近半 《目录》实施以来，严控非首都功能增量效果明显，截 至2018 年8 月底，全市不予新设立或办理变更登记业务累 计2.03 万件。《目录》从严调控的采矿业、制造业、批发和 零售业、农林牧渔业等新设市场主体数量较《目录》实施前 的2013 年减少近一半。 2017 年新设市场主体较2013 年变化情况 全市新设市场主体中，科技、文化、信息等高端服务业 占总量的近一半。 2 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 业 业 业 业 业 业 业 业 业 矿 造 售 渔 融 务 务 乐 务 -10000采 制 零 牧 金 服 服 娱 服 和 林 技 息 和 务 发 农 科 信 育 商 批 体 和 、 赁 化 租 文 2013年净增长 2017年净增长 2013 年和2017 年市场主体净增长对比情况 （二）区域差异化发展明显 《目录》实施后，新设市场主体逐步从在城六区聚集转 向城市发展新区聚集。各区产业投资与功能定位更趋匹配。 总体看，第三产业投资趋向海淀、朝阳、东城、西城区，第 二产业投资趋向昌平、大兴、顺义区。空间布局逐步优化， 2017 年，“三