行政诉讼的法律适用裁判.pptVIP

第十八章 行政诉讼的法律适用 （一）行政诉讼中法律适用的概念行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程序，依据法律、法规，参照规章的规定对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的活动。（二）法律、法规及自治条例和单行条例的适用 “人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。”“人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。” （三）参照适用规章《行政诉讼法》第53条规定:“人民法院审理行政案件,参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。” （四）其他规范性文件的适用其他规范性文件在这里是指国家机关(如国务院、省级人民政府、地方各级政府、最高人民法院、最高人民检察院等)为执行法律,对社会所实施的依法定权限和法定程序发布的规范公民、法人和其他组织行为的具有普遍约束力的决定、命令和司法解释等非规范性文件的总称。适用：既要审查也可能要参考。其他规范性文件在行政诉讼中的法律地位相当于证据的地位,它的效力是事实的效力而非法律效力。 国家计委和财政部在清理收费项目的文件中将律师注册费取消，但是，河南省司法厅下发文件，规定全省律师应当继续缴纳注册费，洛阳市司法局一次规定向全市律师收取注册费。该市律师李某对此不服，向法院起诉市司法局，请问法院应当如何审理判决？ 答案：根据国务院有关规定，收费设定权最低属于国家计委、财政部和个省、市、自治区人民政府。河南省司法厅因此没有权力设定收费，它的规范性文件与行政规章发生冲突，因而无效。据此，法院应当依据国家计委和财政部的规章，判决该收费行为违法。 第十九章 行政诉讼的裁判 （一）行政诉讼判决的概念与特征：行政诉讼判决就是指人民法院在审理行政案件终结时，就行政案件中的实体问题所作的处理决定。1．维持判决。持判决是指人民法院对被诉具体行政行为进行审查后，认为具体行政行为合乎法律的规定，从而予以维持的判决。 条件：具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。” ２．驳回诉讼请求判决驳回诉讼请求判决是指人民法院经过审理对原告的实体请求不予满足的判决。最高人民法院《若干解释》第56条规定：“有下列情形之一的，人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：（一）起诉被告不作为理由不能成立的；（二）被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；（三）被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或废止的；（四）其他应当判决驳回诉讼请求的情形。” ３．确认判决所谓确认判决是指人民法院审理行政案件终结时，针对被诉具体行政行为的合法与否所作出确认的判决。 ４．撤销判决撤销判决是指人民法院经审查认定被诉具体行政行为违法，对其全部或部分予以撤销的判决。 人民法院要作出撤销判决，必须符合以下几种情形之一：主要证据不足；适用法律法规错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权。 ５．履行判决所谓履行判决是指人民法院经审查认定行政机关没有依法履行自己的法定职责的情况下，所作出的责令被告限期履行法定职责的判决。６．变更判决变更判决是指人民法院审理特定的行政案件时，运用国家审判权直接变更被诉的具体行政行为所作的判决。《行政诉讼法》第54条第1款第4项规定：“行政处罚显失公正的，可以判决变更。”  （三）第二审裁判的种类及其适用条件我国行政诉讼二审裁判有以下几种：１．判决驳回上诉，维持原判２．依法改判第二审人民法院认为第一审人民法院虽然事实认定清楚，但法律法规适用错误，或者原判决事实不清或违反法定程序可能影响案件公正审判的情况下用判决的形式改正一审法院错误的判决。 ３．撤销原判，发回重审二审人民法院如果认为一审判决认定事实不清、证据不足，或者违反法定程序可能影响案件公正审判的，或者是一审人民法院虽然对案件作出了实体判决，但二审人民法院认为不应当受理的，可以裁定撤销原判、发回重审。 案例一：王某是个体出租车司机，其车辆因故被某公安局扣押。该局的公安人员李某，私自驾驶该车外出营运，因向乘客乱要价而被举报。交通部门在查明该车确有乱要价的事实和车主是王某后，未作其他调查，便对王某作出了罚款500元的处罚决定。王某不服，向法院起诉。请问：法院应当如何判决？ 答案：交通部门在事实不清、证据不足的情况下作出的处罚为违法的处罚，法院应当作出撤销判决，并责令重新作出处罚。 案例二：甲酒后将乙打伤，乙花费医疗费１００元。公安机关对甲作出行政拘留１５日的处罚，并裁决甲赔偿乙５００元。甲不服，提起行政诉讼，要求撤销或变更行政处