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国务院《关于认真落实安全生产责任制的意见》指出“管生产必须管安全、谁主管谁负责” “管生产必须管安全、谁主管谁负责”的含义 1、“管生产必须管安全”， 安全的问题是发生在生产过程中，不安全因素是伴随生产而产生的，安全生产管理不是离开生产管理而独立存在的，是贯穿于生产管理全过程的，安全管理与生产管理是一个不可分割的整体，要使生产能顺利进行，必须确保在安全的前提下才能进行，因此管生产的时候必须同时做好安全工作。 2、“谁主管谁负责”就是说公司要落实逐级安全生产责任制，总经理是公司第一安全生产责任人，负责整个公司的安全，各部门（车间）主管是本部门的安全生产责任人，对本部门的安全工作全面负责，各班线长是本班线的安全生产责任人，对本班线安全生产工作直接负责，对发生事故各级责任人都要负相关的责任。 * 术语和定义 1.1 危险源hazard：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 1.2 危险源辨识hazard identification：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 1.3 健康损害ill health：可能确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 1.4 工作场所workplace：在组织控制下实施工作相关活动的任何物理区域。 1.5 事件incident：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。 1.6 风险Risk：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人生伤害或健康损害的严重性的组合。 1.7 风险评价 Risk assessment：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。 * 危险因素 物理因素：设备、设施缺陷，防护缺陷，电危害，噪声危害，振动危害，辐射、明火等 化学因素：易燃易爆物质、自燃性物质、有毒物质、腐蚀性物质等 生理性因素：致病微生物、传染病微生物、致害动物、致害植物等 心理性因素：负荷超载、健康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能异常等 行为因素：指挥错误、操作错误、监护失误等 其它因素：指导性文件不符合要求 * 人的不安全行为 操作失误 擅自停用安全装置 手代替工具操作 冒险进入危险场所 攀坐不安全位置 机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等） 不安全装束 忽视使用必须使用的个人防护用品 * 物的不安全状态 设计缺陷（强度不够、密封不良、外露运动件等） 导线老化，带电部位裸露 光栅失效 管理缺陷 倒班设计的不合理 有害作业场所设置不合理 规章制度、操作指引不健全 环境因素 作业场所环境不良 * 风险评估表 * 风险因素定量分析表 部门: 　 　 评估人: 　 　 　 　 　 　 日期： 　 序号 区域/工序 危害因素代码 活动过程 危害因素 危险源类型 控制措施 作业危险性评价 级别 因素识别负责人 备 注 L E C D 1 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 4 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 5 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 6 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 评价方法 D=L*E*C * L --- 事故发生的可能性 　 　 分数值 事故发生的可能性(L) 　 10 完全可以预料 　 6 相当可能 　 3 可能, 但是不经常 　 1 可能性小,完全意外 　 0.5 很不可能,可以设想 　 0.2 极不可能 　 0.1 实际不可能 E --- 暴露与危险环境的频繁程度 　 　 分数值 频繁程度(E) 10 连续暴露 6 每天工作时间内暴露 3 一次, 或偶然暴露 2 每月一次暴露 1 每年几次暴露 0.5 非常罕见的暴露 C --- 发生事故产生的后果 　 安全事故后果 C值 职业健康/疾病后果 　 大灾难, 许多人死亡 100 10人以上有职业病/疾病伤害 　 灾难, 数人死亡 40 10人以下有职业病/疾病伤害 　 非常严重, 一人死亡 15 30人以下职业健康/疾病检查不合格 　 严重, 重伤 7 10人以下职业健康/疾病检查不合格 　 重大, 致残 3 3人以下职业健康/疾病检查不合格 　 引入关注,不利于基本的安全卫生要求 1 怀疑有职业病/疾病危害,需要检查确认 D--- 危险等级划分 　 　 　 　 D值 危险程度 　 320 极其危险, 不能继续作业 5级 160-320 高度危险, 需要立即整改 4级 70-160 显著危险, 需要整改 3级 20-70 一般危险, 需要接受 2级