废弃物相关法律比较(排版后).docVIP

PAGE PAGE 1 世界主要国家废弃物相关法制比较 在经历了大量生产、大量消费、大量废弃的经济发展阶段后，世界主要发达国家都意识到将环境保护与资源开发利用和经济社会发展结合起来的重要性，在上世纪八、九十年代相继形成了适应各国国情的循环经济理念，制定出循环经济相关法律，规定出主要指标及达标年限。其中废弃物的产生和处理是各国循环经济领域中研究的重要内容，各国将废弃物的处理纳入循环经济相关法律中，并细化了废弃物处理的个别法令，从单项污染物的点源控制转变为区域综合防治，从以末端治理为重点转变为对生产全过程实行控制，全面推行清洁生产，建立和促进符合可持续发展原则的环境管理制度。 本文首先从世界主要国家的循环经济基本法律、主要个别法令、废弃物概念、废弃物处理原则、再生利用理念、废弃物生产与排放责任、废弃物处理的个别法令、部分经济调节手段等八个方面进行比较，再将废弃物中具有代表性的三个领域：容器包装、报废汽车和报废电器的个别法令进行比较，最后列出这些国家的一些循环经济的指标和主要经济调节手段、方法，以供比较、参考，希望对我国的循环经济立法有所裨益。 一、基本的法律及其法律理念和方针 中国 1989年,通过修改《环境保护法》， 1996年发布《关于环境保护若干问题的决定》 1995年《固体废物污染环境防治法》 理念： 节约资源，保护环境，实现可持续发展。 协调发展原则. 预防原则. 3． 开发利用与污染者负担原则。 日本 《循环型社会推进基本法》 理念： “环境立国” 形成循环型社会。 （通过抑制废弃物排放、确保可再生资源的循环利用和适当处理，来抑制对天然资源的消费，达到有效减轻环境负荷的目的。） 特点： 先有总体性的再生利用法，再向循环经济具体领域推进 德国 《循环经济与废弃物管理法》 理念： 为构建未来的可持续发展型经济社会，从生产到排放废弃物所有环节减少废弃物排放量，推进所有可循环利用的经济活动。 总体目标 第一，尽量减少垃圾的生产；第二，寻求对不可避免产生的垃圾最大限度的再利用；第三，在确定无法再利用的时候才能考虑采取销毁等处理措施，而实施这些措施时必须最大限度地避免污染环境。 特点： 先在具体领域实施，然后建立系统整体的循环经济法规。 欧洲 基本方针：1997年2月24日为管理废弃物而形成的相关共同战略决议。 美国 《资源保护与回收法》 《有害固体废弃物修正法》 主要目的： 便于减少和管理有害废弃物。（有害废弃物以外的家庭垃圾等由州法决定）。 二、主要个别法令 中国 1.《大气污染防治法》1995年修定，包括防治燃煤污染、防治废气、粉尘和恶臭污染 2.1996年修定《水污染防治法》、防止地表水和地下水污染 3.1995年10月修定的《固体废物污染环境防治法》、对危险废物污染防治做了特别的规定，包括危险废物的包装物、处置场所必须设有识别标志等等 4.1996年制定通过的《环境噪声污染防治法》、包括防治工业与建筑施工噪声污染、交通运输噪声污染、社会生活噪声污染、以及防治环境污染，保护生态环境的法律责任 5.1982年通过的《海洋环境保护法》 6《建设项目环境管理条例》 7《排污费征收使用管理条例》 8《废物进口环境保护管理暂行规定》 9.2003年年实施《清洁生产促进法》 10.2005年即将推出《电子信息产品污染防治管理办法》 日本 1.处理及清扫废弃物相关法律（以下简称《废弃物处理法》） 2.《资源有效利用促进法》 3.《容器包装分类收集及促进再生利用法》等相关法律。 4.《特定家用电器再生利用法》 5.《报废汽车再生利用法》等相关法律。 6.《建筑材料再生利用法》等相关法律 7.《促进食品资源再生利用法》等相关法律 8.国家环境资源宏观调控相关法律 德国 1.木材废弃物条令 2.污泥条令 3.废弃容器包装条令 4.报废车辆管理条令 5.生化废弃物条令 6.居民区垃圾处理条令 7.生化处理设施条令 8.废弃卤化溶剂条令 9.FCKW生化禁止条令 10.废电池条令 11.废油条令 12.废弃通迅器材条令 13.工业废弃物条令 14.垃圾处理场管理条令 15.普通废弃物处理技术指南 16.特殊废弃物处理技术指南 17.《可再生能源市场化促进方案》、 18促进新能源技术开发的《未来投资计划》、 19家庭使用可再生资源补助计划 20《生物资源发展法规》 欧洲 1.欧盟理事会废油处理相关法令（87/101/EEC） 2.欧盟理事会废弃包装相关法令（94/62/EC） 3.电池及蓄电池相关法令（93/85EEC） 4.欧盟理事会报废车辆相关法令（2000/53/EC） 5.废电器 6.欧盟理事会电子器械相关法令（2002