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民族贸易和民族特需商品生产政策解读 2014-12-16 00:00 ? ? ? ? ? 一、民贸民品 民族贸易和少数民族特需商品生产工作，通常称为民贸民品工作。它既是经济工作的重要内容，也是民族工作的重要内容。 民贸企业，是指在民族贸易县内经营少数民族生产生活用品销售额占企业全部销售额一定比例以上的商业企业。由国家民委、财政部、中国人民银行等批准。 民族特需商品定点生产企业，是指生产少数民族群众生产生活特需用品的企业。由国家民委、财政部、中国人民银行共同确定。 二、政策的历史沿革 党中央、国务院历来高度重视民族贸易和民族特需商品的生产、供应。为了减轻少数民族地区民族贸易和民族特需商品定点企业生产相关商品或从事相关商品贸易需要的贷款利息负担，扶持少数民族地区经济发展而定了优惠政策。 1951年召开的第一次全国民族贸易会议上，就确定了在少数民族地区实行“公私兼顾，公平合理”的价格政策。 1952年的全国民贸工作会议又确定，国家对民族贸易企业暂不规定上缴利润，对民族贸易企业的资金来源，确定80％由国家投资，不计利息，20％由银行贷款解决。 1962年的第五次全国民族贸易工作会议，第一次完整地提出了民族贸易“三项照顾”政策。 1963年，为了明确享受民族贸易政策的区域范围，国家先后确定了一批享受民族贸易政策的县级行政区，简称为民族贸易县（目前428个）。同时， “民族贸易三项照顾政策”概念正式提出，即利润留成、自有资金、价格补贴。 “八五”以来，国家对民族贸易和民族特需商品定点生产企业实行流动资金贷款优惠利率、技术改造贷款财政贴息和税收减免等新的“民贸三项照顾政策”。 三、贯彻落实民贸民品政策的意义 1、满足了少数民族群众生产生活的特殊需要。由于民族特需商品生产的发展，民族地区商品供应基本平衡，保障了民族地区各族群众生产生活特需品和日常必需品的稳定供应。　　? 2、增强了民贸民品企业市场竞争能力。通过民贸民品优惠政策的扶持，极大地缓解了民贸民品企业资金周转困难，降低了企业的生产经营成本，增强了企业的竞争能力。 3、推动了民族地区的经济发展。民族贸易和民族特需商品生产的发展，活跃了流通，扩大了内需，加快了民族地区个体私营经济发展步伐。 四、“十二五”我省民族特需商品定点生产企业申报确定工作 1、调整依据 国家民委、财政部、中国人民银行《关于申报十二五期间全国民族特需商品定点生产企业的通知》（民委发【2012】43号） 2、工作流程 国家民委有关会议精神、三部委申报通知→全省范围内对少数民族特需商品生产经营情况进行全面摸底和调查→省局进行专题考察、论证→各地市挑选企业联合行文→省局初审、分类、整理→与财政、人行联合行文上报国家民委→国家民委专家评审→部委会审→会签、发文 3、民品企业申报条件 A、民族特需商品定点生产企业须诚信守法、运营规范，有健全的财务、会计核算制度，经济效益和社会效益良好，偿还贷款有保证，有一定生产经营规模和产品辐射范围。 B、民族特需商品定点生产企业生产的产品符合《少数民族特需用品目录》（2001年修订）要求。企业中少数民族职工占有一定比例。企业生产和销售的《目录》商品，不低于该企业总生产、销售量的10%。 C、民族成药类定点生产企业的确定必须符合国家药品管理有关规定，并取得当地药品监督管理部门书面确认。 D、清真食品类定点生产企业，必须是当地民族工作部门认可的具有“清真食品”生产经营资格的生产加工型法人企业。 E、属于集团公司的企业，只能上报集团公司中具体生产特需商品的法人企业。 F、民族特需商品定点生产企业必须有所生产的《目录》商品的展示室（陈列室、展示柜）。 4、我省民品企业情况 国家民委、财政部、中国人民银行《关于确定“十二五”期间全国民族特需商品定点生产企业的通知》（民委发【2012】199号），确定我省民品企业由“十一五”的11家增加至“十二五”的13家。 其中：调整出去3家，保留8家，新增5家。 　? 五、十二五政策 （一）民族贸易网点建设和民族特需商品生产企业技术改造贴息贷款规模大幅度增长。 中央财政继续对民族贸易网点建设和民品企业技术改造予以支持，贴息贷款规模由“十一五”期间的每年5亿元增加到每年10亿元，利息补贴仍由中央财政和省级财政各负担一半。 （二）中央财政每年安排民族特需商品生产补助资金，用于扶持边销茶、民族工艺美术品、文化体育用品等技改、技术推广、技术培训等。 ? （三）继续对民贸、民品企业的正常流动资金贷款利率实行比一年期贷款基准利率低2.88个百分点的优惠政策，由中央财政贴息，实行预算管理，预算不封顶。 目前，财政部、国家民委、中国人民银行已经出台了民族贸易和民族特需商品生产贷款贴息管理办法。明确了民委、财政、人民银行和各专业银行的工作职能。 （四）继续对边销茶生产销售实行免征增值税