经济法视域下我国房地产宏观调控行为透析.docVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 经济法视域下我国房地产宏观调控行为透析 经济法视域下我国房地产宏观调控行为透析 　　内容摘要：房地产宏观调控已经成为现代市场经济阶段产生的一种新型国家权力，即“国家经济调节权”，其对一国宏观经济调控具有举足轻重的作用。本文从经济法研究的理论着手，深入探析房地产宏观调控政策，最终为我国房地产宏观调控的法治实践提供行之有效的改良之策。 　　关键词：房地产宏观调控 经济法 法治实践 　　我国房地产宏观调控行为特征分析 　　（一）宏观调控具体行为必须遵循法律规定 　　房地产宏观调控不仅要遵循经济杠杆的原理，以经济计划与政策为依据，而且其运用的职权、程序及具体措施必须符合法律规定。例如在房地产税法政策上，国家的正常征税行为是行政法上的行为，但国家运用额外税收手段来进行房地产的调控，如为促进该产业的发展而予以减税，为迟延房地产产业的发展而加税。又如在投资方向上，国家鼓励投资房地产业可以予以减税或税收优惠，不鼓励的或需加以限制的产业，可以加税或采用其他税收措施，这些宏观调控行为不仅要遵循市场规律，也要遵守经济法的有关规定。 　　（二）房地产宏观调控应当遵守市场监管法则 　　凡是政府运用宏观的、间接的以维护社会公益为目的的行为，都离不开市场监管法和经济法的约束，比方说反垄断法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法等，这些就是政府宏观调控措施实施当中具体运用到的经济法规。政府应当遵循这些法律法规来调控市场经济和房地产业的运行，同时要注意将行政行为和经济法上的行为区分开来，真正体现法治政府的经济调控行为。 　　（三）房地产开发应当注重土地资源的保护 　　政府应通过立法明确土地资源开发利用权和环境保护措施，同时对浪费土地资源和破坏土地环境的行为进行惩罚，这体现的不是经济法调整方法而是经济法在运行当中具体用到的手段与措施。同时，国家可以运用计划、财政、税收、金融等手段来规制土地资源浪费的问题，保障社会弱势群体的利益，实现政府在进行房地产宏观调控过程中维护社会公平的宗旨。 　　（四）房价调控政策离不开经济法原理 　　市场基础性调整手段是广泛存在的，它与经济法调整方法不同，经济法调整手段主要是阐述经济法宏观上怎样调控，如调整国家经济调节关系时所采取的行为规范方式和法律后果形式。其调整方法有两种，一是实行等价有偿的方法，二是实行行政指令的方法。房地产价格调整方法不应简单地归结为国家单纯的利用资源的基础配置方式，而宏观调整的手段具体采取怎样的措施，究竟是行政法上的还是民商法上的，应该做出明确的区分，国民经济运行中的房价调控政策就运用经济法的调整手段。 　　我国房地产宏观调控行为的经济法规制 　　（一）合法性是房地产宏观调控的本质需求 　　房地产调控行为是政府公权力运行的结果，也是政府提供的最重要的“公共物品”之一，市场经济主体有理由对其政策和效果有合理的预期。市场调节具有一定的自发性、盲目性和滞后性，市场本身也存在缺陷，宏观调控目的是使国民经济总量平衡，弥补市场的缺陷，保持经济稳定增长。与经济密切相关的房地产市场一样具有周期性波动等规律，不管是国内还是国外，政府是有责任来平抑周期，熨平这些波幅。所以，从房地产和经济的运行机制来讲，调控是需要的。经济法的价值就在于既要为市场主体创造公平竞争的环境，又要力求保障经济效益和社会分配的公平，使社会经济生活“秩序化”。笔者认为，生产者和消费者应当在市场经济条件下，平等、公开地获得稳定性的政策预期，这是现代法治政府的基本要求。现代政府的法治精神在市场经济体制改革中应当奉行不悖的指导思想和基本原则，成为社会主义法治国家建设的灵魂，并成为国家这个社会共同体的法律制度体制和经济制度得以有效构建和高效运转的信念支柱和精神动力。虽然加强经济法调整就是加强国家干预，但是必须在法治国家的理念之下，政府政策的制定必须得到法律的明确授权，宏观调控的内容也必须通过国家法律来体现，否则政策的合法性和稳定性将受到指责和怀疑。 　　（二）房地产宏观调控的法治理念是经济决策与法律紧密结合 　　著名法学家哈耶克说过：“政府所采取的一切强制性行动，都必须由稳定且持续的法律框架加以明确规定，在制定计划时尽可能地减少人为的不确定性” 。可以说，房地产调控行为是贯彻法治政府的必然要求。房地产宏观调控的法治理念体现在以下几方面：一是在法治条件下，国家的全部公共权力及决策都必须有法律依据，经济发展和经济体制问题要遵循宪法和法律的基本原则，强调法治建设是市场经济发展的必要要求；二是改进政府宏观调控职能，维护市场秩序，破除地方和行业性的行政垄断和限制，建立自由公平的竞争秩序；三是对房地产的宏观调控要依法进行，政策的评估、听证和出台等程序都应纳入法治轨道。只有将政府决策与法律紧密结合，才能