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围绕中心 完善功能 推进新农保信息系统规范化建设 -----巴东县新农保信息化建设经验交流材料 为加快建立健全覆盖城乡居民的社会养老保障体系，着力保障和改善民生，巴东县新农保信息化建设始终围绕“为民服务”的指导思想，按照“公正、便民、高效”的基本要求，坚持高起点规划，高标准配置，高效率运行，高质量服务，整合人、机、系统资源，充分发挥管理信息系统在新农保经办工作中的支撑作用，不断完善服务功能，提升系统运行效能，以信息系统的规范化建设促进新农保工作扎实有序地向前推进。 一、推进新农保信息化建设的主要经验和做法 （一）明确要求，统一规划，稳步推进信息化建设 新农保信息化建设是推进新农保业务工作不断规范、完善的重要举措。根据信息数据“完整、正确、统一、及时”的特点和“数据向上集中，服务向下延伸”的指导思想，巴东县作为国家第二批试点县，在省、州、县各级领导和部门的大力支持下，初步建成了县—乡（镇）两级网络经办服务平台，实现了“五有”目标，即有场子（办公场所）、有机子（电脑、复印件、打印机、应用软件等办公设备）、有位子（设立乡镇人社服务中心）、有银子（工作经费）、有人员（经办服务工作人员），基本满足了新农保经办服务要求。 县级核心平台严格按照“征收、支付、稽查”三分开，“经办、审核、发放“三分离的原则，严格按省经办规程的要求进行业务经办，强化了系统内部控制。管理信息系统具备业务经办、公共服务、基金监管和决策支持功能。同时，县农保局信息中心组织举办了各乡镇业务经办员的业务培训班，通过现场讲解示范、个人上机模拟操作、实践考核评价、信息反馈校正等环节，进一步让乡镇业务经办员明确了要求，锻炼了业务能力，提升了经办服务水平，促进了管理信息系统的科学运用。 （二）严格规程，细化职能，充分发挥网络系统作用 通过使用统一的业务管理软件，全县新农保经办流程进一步趋于规范，实现了村级办理、乡镇受理、县级处理、省级管理的新农保运行管理体系，为新农保业务规范化、制度化打下了坚实基础。参保人员基础数据、缴费人员数据、基金征缴数据、个人账户数据、待遇审核数据、基金支付数据、异地流转数据、年度收支结算、业务报表统计等所有业务环节均实现了信息化处理，达到了参保登记、基金征收、支付、稽查、核算、管理数据共享，各环节协调统一管理。 按照新农保信息系统各项业务流程的要求，局信息中心负责汇总整理分析数据，并对信息数据的准确性进行系统校对。各乡镇业务经办员首先将录入的数据模板导入系统学习环境，进行信息比对，对系统提示的错误信息，查找纸质档案进行甄别修改，直至系统确认再上报县局统筹股。信息中心通过管理权限对上报数据进行监控，及时发现错误信息，有效地防范错报、漏报少缴等情况，方便了对参保信息、待遇审核、基金发放等信息的核查，提高了监管的透明度，从而强有力地保障了新农保基金的安全。 （三）依托系统，夯实基础，完善数据质量和档案管理工作 信息数据的真实、准确、完整既是新农保信息化建设的基础，也是为参保人员“记录一生、服务一生”的客观要求。县农保局依托网络化管理信息系统，建立、充实基础数据库。自2010年10月新农保启动以来，共为22.11万人建立了个人参保基本信息数据，符合领取养老待遇的农村居民参保登记率达到100%。年满60周岁以上人员的信息数据已导入新农保业务管理软件正式环境。强大的数据库信息，对提高经办服务质量夯实了基础。 巴东县农保局高度重视档案信息管理工作，把档案管理工作列入岗位责任目标考评内容。现建有两个档案室，制定了档案管理规章制度。对参保人员的信息资料进行分类整理，做到分类科学、管理规范、排列整齐、查阅方便。局领导把档案管理工作列入重要日程，加大工作力度，提出了档案规范化、制度化、信息化管理的要求。依托信息系统提升档案管理质量，以现有的信息化成果为基础，继续探索和完善档案信息化管理的有效途径，同时加大资金和人员投入，完善硬件设施，提升档案管理质量，让纸制文件与电子数据建立对应联系，确保档案数据齐全、准确和安全。 二、新农保信息化建设取得的主要成效 （一）统一网络平台保证了数据的一致性、准确性 县级信息化统一平台通过对县、乡（镇）两级网络系统的权限管理，形成前台统一单点登陆、后台数据统一存储分发、中间层各应用系统分别处理业务的三层体系架构，实现了“数据一次采集，资源多方共享”的网络化管理模式。各乡镇在录入参保缴费信息时，必须对村协办员和财经所保费征收员上交的信息资料进行认真核对，录入完毕后，将信息导入学习环境中，若有错误，立即校正。在确保无误的情况下，乡镇人社中心业务经办员将数据上传县信息中心，县信息中心通过与统筹股纸质档案信息进行核对无误，再导入正式环境中，确保数据一致准确。 （二）网络化管理提高了乡镇基层管理水平 各乡镇充分利用新