广东绿色国民经济核算和环境污染.docVIP

PAGE 1 — PAGE 7 — 广东省绿色国民经济核算和环境污染 经济损失调查试点工作 简 报 （5） 试点工作领导小组办公室 二○○五年七月二十日 召开绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查 试点工作领导成员单位协调会 2005年7月19日上午，省环境保护局和省统计局召集省建设厅、省农业厅、省卫生厅等成员单位、技术支持单位召开了核算和调查试点工作协调会。 省环保局王子葵副局长主持会议并做了讲话，省统计局幸晓维副局长做了发言，林文副处长传达了国家环保总局和国家统计局关于试点工作的有关要求，通报了我省试点工作的进展情况。会议审议了《广东省绿色国民经济核算和环境污染损失调查工作方案》和《广东省绿色国民经济核算和环境污染损失调查技术方案》，并明确了各有关单位的任务和分工。 在绿色国民经济核算与环境污染经济损失 调查试点工作协调会上的讲话 省环保局 王子葵副局长 一、开展试点工作重要意义 （一）从学术角度看试点工作的必要性 现行的国民经济核算体系或者GDP核算是三百多年来诸多经济学家、统计学家共同努力的结果，1953年才初步成型。GDP作为核心指标，成为衡量一个国家发展程度的统一标准。我们从现行的GDP中，只能看出经济产出问题或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏。经济发展中的生态成本有多大呢？目前，世界各国还没有一个准确的核算体系，没有一个数据使我们能一目了然地看出环境污染和生态破坏的情况。环境和生态是一个国家综合经济的一部分，由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP核算法就不能全面反映国家的真实经济情况。上世纪中后叶开始，随着环境保护运动的发展和可持续发展理念的兴起，一些经济学和统计学家们，尝试将环境要素纳入国民经济核算体系，以发展新的国民经济核算体系，这便是绿色GDP。 中国在二十多年来是世界上经济增长最快的国家，但这“增长”又是通过多少自然资本损失和生态赤字换来的呢？因此，从学术角度来说，我们国家有必要从现在开始着手探索建立绿色国民经济核算体系。 （二）从落实科学发展观的角度看我省试点工作的重要性 党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，实现经济社会和环境的全面、协调、可持续发展的科学发展观和“五个统筹”的发展战略，2004年3月10日，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“要研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系”，建立绿色国民经济核算体系正是具体落实科学发展观的重要实践。依照胡锦涛总书记的指示，国家环境保护总局和国家统计局联合开展了关于构建“绿色GDP”核算框架的研究，争取在3～5年的时间里建立我国的绿色国民经济核算体系框架。 改革开放以来，广东省发展虽然一直走在全国前列，但也面临着一系列新的严峻考验。特别是经济发展还没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效益”的传统模式，经济增长粗放、环境污染加剧、区域整体生态功能脆弱，已成为制约全省可持续发展的严重问题。为此，张德江书记在2005年3月31日全省环保规划汇报会上强调“要做好绿色GDP核算试点工作，探索建立绿色经济核算体系”。黄华华省长在2004年政府工作报告中也提出，2005年政府的工作重点之一是要“探索建立绿色经济核算体系和评估机制”。因此我省探索建立绿色国民经济核算体系是落实科学发展观，构建和谐社会建设绿色广东的需要。 二、工作内容 （一）国家工作进展 2004年3月17日, 国家统计局李德水局长主持了国家统计局与国家环保总局共同召开的绿色GDP核算工作研讨会，启动了《综合经济与环境核算（绿色GDP）研究》项目。 2004年6月底，两局在杭州联合举办了建立中国绿色国民经济核算体系国际研讨会，并在此基础上提出了绿色GDP核算体系框架； 2005年2月，国家环保总局和国家统计局批准北京市、天津市、河北省、辽宁省、浙江省、安徽省、广东省、海南省、重庆市和四川省共十个省市开展基于环境的绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查试点工作。 2005年3月和6月，国家环保总局和国家统计局先后两次联合举办了绿色国民经济核算和环境污染损失调查试点工作的培训，并部署了试点工作。 （二）我省工作进展 我省由省环保局和省统计局先后派员参加了国家的两次技术培训；成立了广东省绿色国民经济核算和环境污染经济损失调查工作领导机构（粤环〔2005〕73号）；由国家环保总局华南环境科学研究所起草了绿色GDP核算的工作方案和技术方案，经过几次修改，形成现在的送审稿。 （三）下一步工作任务 今天召集大家来，就想进一步明确各单位的具体工作，以便按计划完成试点工作。绿色GDP核算和环境污染经济损失调查试点工作内容主要包括十项调查以及环境污染实物量和价值量核算，其中四项调查需要深入企事业单位或居