平房地区第六次全国人口普查工作方案.docVIP

PAGE 7 平房地区第六次全国人口普查工作方案 根据国务院的工作部署，2010年在全国范围内开展第六次全国人口普查工作。按照朝阳区第3次区政府常务会审议通过的《北京市朝阳区人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》（朝政发[2010]3号）要求，结合地区实际，特制定平房地区第六次全国人口普查工作方案： 开展人口普查的目的和意义 人口问题是关系到全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。全国人口普查每十年开展一次，是一项重大的国情国力调查，是一项非常庞大而复杂的社会系统工程。 开展人口普查，全面摸清区域人口总量、结构、分布以及居住状况，是我们一切工作的基础，是一项重要的基层基础工作，可以为科学准确评价区域人口与社会、经济、资源、环境的承载力及协调程度提供决策依据；为编制“十二五”人口规划，加强人口调控与管理提供科学准确的基础信息；为解决住房、教育、医疗、就业等民生问题提供基础信息；为调整产业结构、转变经济发展方式、促进高端产业发展，提供人才和就业信息服务。 普查对象 这次人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人，包括中国公民、中国境内的港澳台人员和外籍人员，以行政管理的地域范围为基础进行普查。 普查的方式、内容和标准时点 人口普查采取实地入户调查的方式进行全面普查登记。主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、 职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。 本次人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。 四、此次人口普查的特点和难点 本次普查的对象除了以往的中国籍公民外，增加了对港澳台和外国人的普查。 我地区开展人口普查工作具有以下四个特点和三个难点： 四个特点：一是工作量大。根据我地区相关部门数据显示，此次普查的人口总量将达到13万人，而据2000年第五次人口普查数据显示为40417人，工作量可想而知。二是时间紧迫。本次普查的调查时点与其他全国性普查来讲，登记时间提前了两个月，且朝阳区的人口普查工作启动时间晚于其他区县，并且入户登记必须在10天内完成，时间非常紧迫。三是情况复杂。我地区不仅人口总量逐年增大，而且结构复杂，尤其是外来人口众多，人户分离情况严重，还涉及高档社区，分布和构成非常复杂。四是涉及面广。从社会层面来看，人口普查涉及到每一个自然人；从组织层面看，人口普查是一次大规模的政府行为，涉及到财政、宣传、统计、公安、人口计生、民政、流管、规划等众多部门，各个社区、居（村）委会则需要做好普查各阶段的各项工作的具体实施。 三个难点：一是入户难。随着社会公众自我保护意识的不断增强，大部分居民住户对“入户”比较反感，甚至抵触，造成入户登记工作非常困难，需要做大量的宣传和说服工作。二是普查员选调难。根据测算，我地区需要选调300人左右普查人员，在保证数量的同时还要保证选调人员的素质。三是准确采集数据难。由于本次普查采取的是入户登记、个人申报的方式，对于住户家庭申报的有关信息难以准确核实，尤其是对于个人资料和住房状况等信息比较敏感，要采集到全面、准确的信息，难度也非常大。 五、普查的工作进度和年内要完成的主要工作 （一）总体工作安排 按照北京市朝阳区对普查的总体要求，我地区的普查工作分为以下几个阶段： 第一个阶段：普查准备阶段（2010年4月底前）。此阶段的主要任务是：3月底前筹建乡级普查机构，落实普查办公场所及普查经费；4月中旬前，成立社区、居（村）委会普查小组，召开地区人口普查动员会。 第二个阶段：区域划分和普查试点阶段（2010年4月—6月）。此阶段的主要任务是完成普查指导员的选调；确定村、社区区域划分，确定普查小区，普查小区根据住房单位户数，按照80—100户的原则划分；对所有建筑物进行普查，确定建筑物的用途、性质；进行专项和综合试点。 第三阶段：户口整顿和普查清查阶段（2010年7月—10月）。进行全面的户口清理整顿和清查摸底工作；完成所有普查员的选调，进行必要的业务培训；开展宣传高潮月活动。 第四阶段：普查登记阶段（2010年11月）。此阶段的主要工作就是进行入户登记，采用抽查方式进行普查数据质量检查，不合格的进行复查。 第五阶段：数据处理和资料开发阶段（2010年12月至2011年12月）。主要进行普查表编码，数据录入，快速汇总，光电扫描等数据处理工作；进行数据的评估，接受国家和北京市的事后质量检查；进行总结表彰等项工作。 （二）年内要完成的主要工作 按照国家普查方案和市、区普办的工作安排，近期和年内主要完成以下几项重点工作： 1、建立普查机构 参照朝阳区普查领导小组成员单位构成，结合本地区实际情况，平房地区普查领导小组由机关主管领导及相关科室、派出所、各村、社区领导组成。地区工委书记马国勇、乡