对鄂尔多斯贫富差距及其所引发的问题的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对鄂尔多斯贫富差距及其所引发的问题的思考 　　摘要：从20世纪90年代初开始，鄂尔多斯市经济呈现出超常规发展的态势。在内蒙古自治区12个盟市中，它悄然崛起，一跃成为全区经济发展最强劲、最活跃的地方。鄂尔多斯经济增长很快，贫富差距及其所引发的问题也很大。本文通过分析鄂尔多斯贫富差距的现状及其所引发的问题，相应地提出了一些对策及建议。 　　关键词：鄂尔多斯贫富差距 　　多年前，“温暖全世界”的羊绒衫没有使鄂尔多斯家喻户晓；2010年，“人均GDP超香港”的新闻却让鄂尔多斯成为全球媒体的宠儿。人们可能不知道伊克昭盟，却没有人不晓得鄂尔多斯。提到鄂尔多斯，人们都会“羡慕嫉妒恨”，因为这里有高楼、豪车和数不尽的人民币。然而，当众人都在关注富人的生活时，却很少有人关心穷人是怎么过日子的。事实上，鄂尔多斯贫富差距很大，其引发的问题也很严重。 　　一、贫富差距现状 　　（一）地区间的差距 　　“据有关资料，从1978年至2007年，国内生产总值由34633万元增长至1150.9亿元，增长了330多倍；人均GDP从344元增长到75164元，增长了218多倍。”但财富在鄂尔多斯7旗2区之间的分配并不均衡。2009年鄂尔多斯市地区生产总值2161亿元，其中准格尔旗530亿元，东胜区507.40亿元，而杭锦旗41.79亿元，鄂托克前旗仅36.57亿元。2010年之后，伊金霍洛旗和康巴什新区继东胜区和准格尔旗后，收入增长速度也突飞猛进；鄂托克前旗等旗县收入虽有增长，但远不及这几个地方。 　　财富在城乡之间分配也不均衡，城市居民明显富裕于农村居民。“新世纪以来，我市地方财政收入年均增长47%，而城镇居民人均可支配收入年均增长为16.96%，农牧民人均纯收入年均增长仅为14.5%。” 　　（二）职业间的差距 　　职业间的天然差别固然会产生工资上的差别，不同职业居民的贫富程度也会不同。然而，在鄂尔多斯，不同职业居民的贫富差距相对来说过于明显，也过于不合理。如东达蒙古王集团总裁赵永亮所言：“鄂尔多斯有些官员老板肥得在流油，而几十万贫困农牧民苦得在流泪”。 　　在鄂尔多斯，很多企业管理人员月薪可达上万元，而从事体力劳动的工人的月薪有时却不到千元。通过炒作土地和煤炭资源等一夜之间暴发的富翁，并不是他们提高了社会劳动生产力，也不是他们创造了更多的社会财富，而仅仅是在社会生产关系不合理以及管理机制不健全的情况下，把本该可共享的社会公共资源和天然支持系统所提供的使用价值占为己有而已；而真正凭自己的实力和创新力提高劳动生产力的大学生和其他知识分子，虽勤勤恳恳，但一直处在贫困者之列。富人们能够随意更换别墅豪车，而穷人们一生奋斗可能也在这里买不起一套房。 　　二、贫富差距引发的问题 　　（一）地区间贫富差距引发的问题 　　1.人口增长速度快，分布不平衡，性别比严重偏高 　　鄂尔多斯由于近年来经济社会的快速发展，吸引了大批高校毕业生和外来务工人员，成为内蒙古自治区典型的人口净流入地区。2010年第六次全国人口普查数据显示，同2000年第五次人口普查相比，鄂尔多斯市十年共增人口545212人，年平均增长率为3.35%，高于全国2.78个百分点，高于全区2.96个百分点。 　　各旗和区之间的贫富差距，导致人口向财富聚集的地方流动，城乡人口比例也迅速增大，鄂尔多斯市人口分布失去平衡。“普查数据显示，十年间我市常住人口增加54.53万人，其中七成以上涌入中城镇。人口增加最多的是东胜，增加32.52万人，其次为准旗，增加8万人，第三为伊旗，增加7.67万人，三大旗区人口增量占全市总增量的88.4%”2009年，东胜区城镇人口高达41.29万人，占总人口的93%。 　　此外，相对富裕的地区由于用工需求，会吸引本地贫困地区及外来男性务工人员，因而导致性别比严重偏高。“鄂尔多斯市总人口性别比高于全国和全区7.21和24.36个百分点”。 　　2.经济发展失衡，基础设施建设不均衡，社会福利分配不公平 　　老城市东胜20多公里之外的新城区康巴什，在2004年以前还是片荒漠之地，只有两个小村庄，不到1400人；如今的康巴什已发展成为一座现代化城市，预计到2020年新区城市人口达到30万。在康巴什新区，气魄宏大的政府楼前广场、用铜近五百吨的群雕、设计精美的图书馆、大剧院、博物馆、新闻中心，这些都是其经济发展，基础设施建设发达的标志。伊金霍洛旗屡次提高“三民”定补等社会救济补助标准，还将义务教育年限推广到15年。然而，鄂托克前旗和杭锦旗等相对贫困的旗县，由于发展较缓，其基础设施建设远不及东胜区、准旗和伊旗，义务教育也只达到国家要求的9年。据了解，达拉特旗的某些农村也极其落后，农民种田没有机械化工具，还一直沿用最古老的牲畜耕地法；村里没有银行、话费充值处，甚至没有超市；农