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定西市“十三五”环境保护规划 PAGE —PAGE 4— 定西市“十三五”环境保护规划 （审定稿） 定西市环境保护局 2016年6月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第1章 总 论 4 1.1 规划背景 4 1.2 规划原则 5 1.3 编制依据 5 1.4 规划年限 6 1.5 规划范围 6 第2章 “十二五”期间环境保护工作回顾 7 2.1 工作成效 7 2.2 存在问题 14 第3章 “十三五”期间环境保护面临的形势 15 3.1 我市目前存在的问题及压力 15 3.2 “十三五”规划的时代要求 15 第4章 “十三五”环境保护目标 17 4.1 指导思想 17 4.2 总体目标 17 第5章 “十三五”环境保护主要任务 20 5.1 划定坚守生态红线 20 5.1.1创新生态绿色发展理念 20 5.1.2 落实主体功能区布局 20 5.1.3科学划定生态保护红线 21 5.1.4推进空间用途管制制度 21 5.2 大气环境保护 22 5.2.1 优化产业结构布局 22 5.2.2 加强能源清洁利用 23 5.2.3 控制煤炭消费质量 23 5.2.4 多措施协同大气污染防治 23 5.3 水环境保护 25 5.3.1 保障饮用水水源安全 25 5.3.2 治理重点流域水环境 25 5.3.3 强化城镇、农村生活污水治理 26 5.3.4 狠抓工业企业水污染防治 27 5.3.5 加强地下水污染防治 28 5.4 土壤污染防治 29 5.4.1摸清土壤污染底数 29 5.4.2实施土壤分级管理和分类管控 30 5.4.3开展土壤污染治理与修复 30 5.5 噪声污染防治 30 5.6 主要污染物总量减排 31 5.6.1优化总量控制制度 31 5.6.2推进工业污染物综合治理 32 5.6.3提高生活污染源治理水平 33 5.6.4持续推进农村污染防治 34 5.6.5扎实开展交通源污染防治 34 5.7 生态文明建设 35 5.7.1强力推进生物多样性保护 35 5.7.2加强资源开发利用监管力度 35 5.7.3开展生态文明示范建设 35 5.8 精准扶贫工作 37 5.8.1开展农村环境综合整治 37 5.8.2推进规模化畜禽养殖污染防治 37 5.8.3加强农业面源污染综合治理 38 5.8.4加大秸秆焚烧污染防治 38 5.9 环境风险防控 38 5.9.1强化环境风险全过程管理 38 5.9.2完善固体废物回收处置体系 40 5.9.3严控有毒有害物质污染环境 40 5.9.4提升核与辐射安全监管水平 41 5.10 环境管理体系改革 41 5.10.1推进环境预防体系完善 41 5.10.2深化改革提升监管能力 43 第六章 重点工程与资金来源 45 6.1 重点工程 45 6.2 资金来源 45 6.2.1政府投资 45 6.2. 2企业投资 45 第7章 “十三五”规划实施保障措施 46 7.1 加强组织领导 46 7.2 严格依法行政 46 7.3 加大环保投入 46 7.4 加大环保宣传教育 47 7.5 强化机制建设 47 第1章 总 论 1.1 规划背景 “十三五”时期，是全市推进新型城镇化进程，实现建设全面小康社会奋斗目标、建设美丽定西的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、全面落实依法治市基本方略的深化期，是构建社会主义和谐社会的重要时期。环境保护面临重大转型和改善机遇。统筹谋划“十三五”环境保护的目标指标，任务措施和制度保障，是贯彻落实市委、市政府大力推进生态文明的重大举措，是促进全市经济持续发展、实现转型升级的基础支撑。 根据《国家环境保护“十三五”规划基本思路》、《甘肃省“十三五”环境保护规划编制工作方案》，编制《定西市 “十三五” 环境保护规划》。本规划将紧紧围绕着推进生态文明建设、优化经济发展、建设美丽定西，阐明“十三五”期间定西市环境保护主要目标、环境保护与生态建设重点任务以及工作推进措施，是今后五年全市环境保护和生态建设的行动纲领。 1.2 规划原则 坚持绿色发展、分类指导。坚持绿色发展，推进经济绿色转型、倡导绿色生产生活方式，优化空间布局，构建生态安