农业经济学第七章农产品流通支持.ppt

第一节 农产品流通支持的必要性 世界各国经济发展的实践证明，市场经济是现代生产力发展水平条件下最有效率的经济运行机制。目前世界大多数国家都采取了市场经济体制。但是，市场经济并不意味着国家放弃对国民经济的宏观管理，这是因为经济发展的历史同样也证明，市场经济也有明显的缺陷和不足，这些缺陷和不足只能通过国家的宏观管理来克服。 （一）农产品的供给具有不确定性和季节性 1、农产品供给的不确定性 工业品和服务劳动的生产一般不会受诸如气候、季节等自然力的影响，即投入一定的资本和劳动力，就会产出一定的产品。但农产品与此不同，自然力在生产过程中至关重要，极大地影响着产出。由于自然力的难以控制，因而也就造成了产出的某种不确定性。 2、农产品的生产具有明显的季节性 农产品供给存在季节变动。上市期间，供给猛增；其他时间，供给骤减。农产品供给上的这种季节性，必然会造成农产品价格的大幅度波动。农产品并不能像工业产品和服务劳动一样，可以通过投入的改变来调节生产，生产上具有恒时性，农产品供给难以对价格作出迅速的反应。 二）农产品生产者面对市场处在不利地位 流通支持的必要性 针对农产品供给上的不确定性和季节波动性，就产生了流通调控的必要性，以保障市场拥有充足的、顺畅的、平滑的农产品供给，以此来对应相对稳定的农产品需求。针对农产品生产者面对市场所处的不利地位，就产生了价格支持的必要性，对处于市场弱势地位的农业生产者给予必要的支持，实现农业生产者的收入与非农产业生产者的收入大抵相当。 流通调控和价格支持构成了现代国家流通支持的两个重要内容。 第二节 现代国家的农产品流通支持（AMS） 流通支持为了达到提高生产者得到的价格、保持供给恒稳和价格平稳这两个目的，可以借助于降低流通成本、提高流通组织性、增加流通收益、限制进口等措施进行调控。实际上提高生产者收益和保持农产品市场稳定这两个目标具有某种同一性。 （一）降低流通成本的支持措施 1、流通运输补贴 2、农产品流通基础设施建设补贴 3、人员教育培训 4、检验检疫服务和质量控制 （二）提高流通组织性的支持措施 1、援助建立生产者组织，降低组织的管理费用 2、建立市场网络，辅助产品宣传 3、农产品认证，原产地保护与标识 （三）增加流通收益的支持措施 1、价格补贴 2、最低价格限额 （四）限制进口提高本国生产者得到的价格 1、数量控制 2、征收进口税 五）农产品供给的控制 1、生产限额 2、土地退耕 （六）隐性流通支持 国有流通企业补贴 案例：中国的粮食流通1980－2000 第三节 合理流通支持的运作 （一）流通支持的目标：兼顾流通经济效率和收入分配公平 1、合理农产品流通体制和价格制度应实现的基本目标 （1）促进社会总供给和总需求的平衡。 （2）促进产业结构的合理配置。 （3）调节进出口的规模及其结构。 （4）培育市场体系，完善市场机制。 （5）促进流通现代化，提高流通效率 （二）流通支持的运作：市场和政府的结合 1、流通管理的基本原则 在市场经济条件下，国家进行流通管理应当按照市场经济运行的要求，遵循三个基本原则，即间接管理为主、、宏观管理为主、协调服务为主。 （1）间接管理为主的管理方式 （2）宏观管理为主的管理方式 （3）协调服务为主的管理方式 2、流通管理的内容 根据流通管理的目标和管理原则，流通管理的内容大致包括三方面的内容，即促进国民经济平衡发展和增长，建立和维持流通秩序，提高流通经济效益。具体来讲，主要包括以下内容 2、流通管理的内容 （1）以流通的发展促进国民经济平衡发展和增长。 （2）培育市场体系，建立和维持流通秩序。 首先，国家要统筹规划全国商品市场体系，重点搞好全国性、区域性重要商品市场的建设和管理，促进全国统一市场的形成。 其次，市场主体是市场体系的基本要素，市场体系的联系从根本上说是市场主体之间的联系，培育市场体系必须以培育市场主体为基础。 再次，制定有关流通的法律、规章制度，规范交易行为，建立良好的流通秩序。 （3）促进流通合理化，提高流通经济效益。 2、流通管理的内容 流通合理化是提高流通经济效益的保证，流通合理化是带有社会性的全局问题，关系到整个国民经济的经济效益，需要通过国家在流通管理中的统筹规划来实现。因此，是流通管理的重要内容。 首先，形成布局合理、货畅其流的社会流通网络体系。 其次，加强基础设施建设，形成高效率的物流体系。 第三，加大推广标准化的力度。 第四，控制外部不经济，维护宏观经济效益。 附：流通效率及测度 社会经济活动中为了维持流通体系而花费的成本，构成社会流通费用，可以视为是流通体系的投入；流通体系带来社会流通费用的节约，以及它所带来的社会经济效益，成为流通体系收益，可以视为是流通体系的产出。流通效率就是流通