国企经营者学年薪制带给人们的思考.docVIP

国企经营者年薪制带给人们的思考 新疆库尔勒市第十四中学 罗晓钟 随着国资改革的逐步推广，国企经营者将逐渐完成角色的转变。以前，国企经营者既有薪酬待遇，又有行政待遇。国资改革后，国企经营者将逐步向职业经理人角色转变，在这一转变过程中，如何建立一个包括薪酬在内的激励机制对国企改革至关重要。正是在许多惨痛的教训下，国资委渐渐实施年薪制，以能最大限度地调动国企经营者的积极性，最大限度地发挥他们的作用。恰逢国资委决定2004年1月1日起在中央所属189家大型国企推广年薪制。深圳也是这场改革的急先锋，早在2003年5月起，深圳市国企经营者，即企业的董事长和总经理(通过市场化选聘的总经理除外)开始实行年薪制。6月，深圳市政府出台了《深圳市国有企业经营者年薪制实施办法》，在业内引起了普遍关注。应该说，年薪制在我国的实施也不算什么大新闻，试点运行也有好几年了。但我们也要看到，从年薪制的叫停到年薪制的复出，国企在建立激励机制方面可谓久经考验。 一、 年薪制的基本结构 所谓年薪制，是以企业生产经营周期年度为单位，确定经营者的基本报酬，同时根据经营成果再确定其风险收入的报酬制度，它同月薪制、日薪制和小时薪酬制相对应。年薪制主要包括基本年薪和风险年薪两部分。 1、基本年薪是指根据企业经营者承担责任的大小确定的基本生活收入，主要用于保障企业经营者的基本生活需要。依据企业经营者的企业规模、销售收入、职工人数和效益等分类确定，一般可按大、中、小企业规模，按照本企业职工平均工资基数的2-3倍计算基本年薪。 2、风险年薪是依据企业经营者的经营业绩来确定，它的作用在于调动企业经营者的积极性和创造性。风险年薪以企业经营者在经营年度内的基本年薪为基数，依据实际经营业绩计算。基本年薪和风险年薪之和一般不超过本企业职工年平均工资的10倍，风险年薪的分配依据企业经营者业绩确定，50%以内可兑现现金，50%以上实行股权分配持有，使企业经营者兼具委托人和代理人双重身份，从而能持续有效地挖掘他们的创造潜能，克服其短期行为。 3、还有部分作为股权和养老金计划。这些是给对企业做出了特大贡献、业绩特别显著的企业经营者报酬。依据企业经营者对企业业绩增长的个人作用确定。当然由于各企业的具体背景不同，又这一部分不是主要部分，实施过程中有的企业有，有的企业则不存在。 二、 国企年薪制实施的解决之道 目前，我国关于国企年薪制的具体实施在可行性方面，还在不断的探索，因而现实中的诸多问题至今还没有得到妥善的解决，笔者结合一些省、市的实际做法，对国企经营者年薪制实施过程中的几个难点问题进行了具体的分析，提出了自己的拙见。 （一）国企经营者和国企范围的界定 目前，实施国企经营者年薪制的实践中，对企业领导实行年薪制的范围规定不一，各省、市基本上有四种情况：一种是年薪制仅用于企业法人代表，认为经营者就是法人代表，而法人代表多为总经理（厂长）一人，例如沈阳市和武汉市就是这样；第二种是董事长和总经理（厂长）两人，例如深圳市就是这样；第三种是按《公司法》的要求，企业经营者用于董事长和总经理（厂长），也适用于党委书记，例如北京市即使如此；最后一种则包括了企业中参和经营管理全过程的责任人或群体，有总经理（厂长）、董事长、党委书记、工会主席等四人，但这样的省、市比较少，只在零星企业中实施过。 何谓国企经营者？这是实施年薪制必须界定清楚的首要问题。按推行年薪制的积极意义来讲，个人认为适用年薪制的国企经营者的概念，以最后一种较为合适，狭义上对国企增值负全面责任的是国企经营者；广义上指的就是整个国企经营决策层，就是直接参和决策企业经营重大问题和资产全过程的负责人或群体，对国企资产保值增值负一定责任的次要经营者。两者的区别在于对国企资产保值增值分别承担职责、责任、风险的不同，客观上虽有界限，但却是密不可分的国企经营者整体。国企生产经营是否发展和资产保值增值是否完成，靠的是国企决策层整体责任的发挥。 何谓实施年薪制国企的范围？目前各地、各部门实施年薪制国企范围有三种情况：第一种是适用于《公司法》调控的国企和少数进行公司化改组的企业（主要指国有独资公司）；第二种是现代制度试点企业；第三种是在国企和国有资产占控股地位的股份制企业。深圳市依法设立的市属国有全资企业、国有独资企业、国有控股有限责任公司和股份有限公司。其他企业可参照执行。 实施年薪制国企范围应因地制宜、点面结合、逐步推广。把握选择好年薪制国企是试点工作过程中的重要环节，选择试点国企必须在一定的范围内、一定的层次上具有代表性。既要选择经济效益好、经济效益一般的国企，也要选择经济效益差的国企；既要考虑国企经济效益、规模的因素，也要考虑国企的产品结构、劳