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课题八 美国联邦政府的建立
1.背景——美国独立战争
(1)1776年,英属北美13个殖民地宣布独立。
(2)独立后,美国实行邦联体制,各州权力很大,导致社会动荡,经济的发展受到严重影响。
(3)华盛顿等美国资产阶级领导人受启蒙思想影响,希望建立一个统一而强大的共和制国家。
2.基础——1787年宪法
(1)内容
①联邦制:宪法规定美国是一个联邦制国家,中央集权和地方分权相结合。
②民主共和制:民主共和是组合概念。民主即主权在民,一般由公民选出的代表掌握国家政权,即代议制民主。共和即最高权力由多人共同行使,实现权力的制约与平衡。
权力
行使者
权力职责
特点
立法权
国会
由参议院和众议院组成,掌握立法权
三者独立平等,但互相制约,体现了三权分立的原则
行政权
总统
总统掌握国家的行政大权,有权否决国会通过的法律,提名任命政府高级官员,与外国缔结条约
司法权
最高法院
掌握司法权,对法律拥有最高司法解释权
(2)影响
①积极意义:是第一部比较完整的资产阶级成文宪法,体现了一定的民主精神,促进了美国资本主义的发展。
②弊端:允许奴隶制度的存在,不承认妇女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的权利。
3.建立:1789年,华盛顿当选为美国第一任总统,美国的联邦制共和政体开始确立起来。
4.完善——两党制
(1)形成:19世纪50年代中期,民主党与共和党两大党的对峙格局最终形成。
(2)特点:两党对垒,交替执政,成为美国共和政体的一大特色。
(3)实质:本质上都是资产阶级政党,代表不同的利益集团。
(4)影响:两党不仅控制了国会,也左右着总统选举和地方选举。两党相互牵制,避免了当权的政党权力滥用,有利于选出更优秀的政治人才,有利于实现人民群众的部分利益。
[辩]联邦制和邦联制
二者是复合制国家结构的两种形式。其主要区别在于:联邦形成新的国家,组成单位不具有独立主权国家的要素;邦联不形成新的国家,组成单位是具有完整独立主权的国家。
[拓]联邦与各州分享政治权力。联邦政府只能行使宪法“列举的权力”以及从中引申出来的权力;各州政府保留着中央政府拿走权力之外的所有权力。
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
[联]三权分立的理论来源于洛克、孟德斯鸠的启蒙思想,是启蒙思想制度构想的实践。体现了宪政的最终目标。
[注]“驴象之争”,“驴象本一家”。
这是对美国两党制最形象的比喻。
重难点一 美国1787年宪法的颁布和原则
eq \a\vs4\al(?一?追根溯源——美国颁布1787年宪法的背景)
1.邦联制给美国带来的问题:美国独立后建立了松散的邦联制国家,各邦实际处于独立状态,中央政府权力弱小,不能解决全国性的问题,这是美国制定1787年宪法的根本所在。
2.启蒙思想从理想到现实:美国的建国者深受启蒙思想的影响,面对建国初美国面临的严峻局面,他们既要维护自己的理想——追求自由,又要建立稳定的社会秩序,美国的建国先驱需要做出更加现实的选择。
3.国际竞争压力下的变革:美国独立后,面临着在北美有着重要影响力的英国和西班牙的有力挑战,美国必须建立强有力的中央政府才能保障美国的国家利益。
4.内部稳定政局的必然:随着美国社会经济的发展,美国的阶级分化也日趋严重,不同社会阶层的矛盾也日趋尖锐,谢司起义给美国的精英敲响了警钟。
eq \a\vs4\al(?二?史料探史——1787年宪法体现的原则)
史料一 众议院应由各州人民每两年选举一次之议员组成①……众议院人数应按联邦所辖各州的人口数目比例分配②。参议院由州议会选举两名参议员组成之,参议员的任期为六年,每两年改选三分之一③。
总统有权缔订条约,但须争取参议院的意见和同意,并须出席的参议员中三分之二的人赞成④。
——摘编自美国1787年宪法
史料二 美国宪法第10条修正案规定:“本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力,皆由各州或人民保留之⑤。”这条修正案确立了美国联邦政府与州政府的分权原则:联邦政府拥有宪法授予的权力,而州政府则拥有“保留权力”⑥。
[探究] 依据史料一、二并结合所学知识,概括指出美国1787年宪法所体现的原则。
[解读]
(1)史料中有什么——全面获取信息
①
众议院的人员组成
②
众议院的人员比例分配
③
参议院的人员组成和选举办法及任期
④
总统的权力受参议院限制
⑤
中央与地方分权制衡
⑥
联邦政府与州政府的分权原则
(2)答题用什么——针对筛选信息
结合②③④⑤所获取的信息从执政主体、权力制约、中央与地方的关系等方面综合归纳。
[提示] 人民主权原则、分权制衡原则、中央集权与地方分权相结合原则。
[系统认知]
美国1787年宪法确立的原则
1.联邦制原则:美国1787年宪法规定美国采用联邦制,联邦政府与州政府实行分权。联邦政府与州政府的权力都是由宪法赋予的,各州保留了一
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