统包采购跟最有利标决标教材.ppt

二.各機關最近三年統包工程辦理情形 (一)決標 依本會工程標案管理系統公告金額以上統 包工程計如下： 1.依金額統計： 91年約84億、92年約398億元、93年約515億 元，合計約997億元。 二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續) (一)決標 2.以決標件數統計： 100萬元以上未達1,000萬元工程709件，占 55.7%；1,000萬元以上未達5,000萬元工程年 數337件，占26.5%；5,000萬元以上工程227年 ，占17.8%；計1,273年。 二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續) (一)決標 3.依辦理機關統計： 中央機關414件、金額約678億元；地方機關859件、金額約319億元。 二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續) (二)工程品質 1.各主管機關91年1月至94年6月間共查核 統包工程278件 優等9件 甲等118件 乙等131件 丙等20件 二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續) (三)小結 1.統包工程決標金額呈逐年遞趨勢。 2.地方辦理統包工程件數較中央機關高出甚 多，5000萬元以下工程比例甚高。 3.整體而言，統包工程施工品質與一般傳統 發包方式工程無顯著差異。 4.依機關別比較，中央機關統包工程品質查 核成績甲等以上較地方機關為多。 三.工程會針對統包之調查結果 (一)工程經費 1.標比 (1)採最有利標且固定價格決標者431件，約33.91%。 (2)採最有利標且價格納入評比者207件，約16.29%。 (3)採最低標決標者633件，約49.80%。 三.工程會針對統包之調查結果(續) (一)工程經費 1.標比 (4)91-93年以傳統發包方式之工程標比約為82.29%。 (5)統包工程標比為93.95%，較傳統發包方式高約 11.66%。 三.工程會針對統包之調查結果(續) (一)工程經費 2.結算金額 工程結算金額未超過原契約金額者達75%，超出原契約金額 25%。 3.變更設計 有變更設計者30%，其中變更項目5項以下者19%，5項以上 者11%，變更設計超出原契約金額最大者達43%(為交通大學 矽導竹科研發中心建築更新工程)。 三.工程會針對統包之調查結果(續) (二)契約工期 1.工期 496件統包工程中，如期完工件數為473件(92.36%) ，較 原訂契約期限遲延完工者23年(4.64%) 。 2.進度 16件受查核統包工程，11件(70%)進度符合或超前，進度 落後者5件(30%) ，落後幅度分別從-2.21%到-29%不等。 三.工程會針對統包之調查結果(續) (三)統包工程常見缺失 三.工程會針對統包之調查結果(續) (三)統包工程常見缺失 三.工程會針對統包之調查結果(續) (三)統包工程常見缺失 三.工程會針對統包之調查結果(續) (三)統包工程常見缺失 三.工程會針對統包之調查結果(續) (四)品質：與傳統發包方式相近 統包具有二點重要特色： 1.統包較傳統之採購進入障礙高，形成市場集中化之傾向，具有規模成本及績效良好之廠商，其競爭優勢更加明顯，對營造業之發展具有正面功能。 2.統包商若由營造廠與設計者垂直整合，形成新型態的公司，則有以下之效果： (1)無論工程是否得標，廠商設計及技術能力得以延 續性保留。 (2)內部組織之設計與施工整合性較強，可增加公司 之競爭力。 (3)可符合業主追求單一權責之要求。 (4)可以減少內部之監督成本。 參、國內統包相關法規之 探討及建議 法規架構 政府採購法相關子法之探討 以統包方式辦理能提升採購效率及確保採購品質及可縮減工期且無增加經費之虞等優點之衡量困難。（法24，統2,6,7） 評估以共同投標以增加競爭困難。（法25 ） 異質認定困難。（法52，細66） 對於於招標文件中載明甄選廠商之評審標準缺乏明確依據可供依循。（法56） 在現今法令限制下，無法容許同時兼具設計及施工之廠商存在。（統4） 對未得標廠商獎勵金處理不明確。（統10） 機關採最有利標之評選項目及子項之權重研擬困難。（最有利5） 相關營建法規架構 綜合分析 4.1國 內 統 包 案 例 探 討 台灣高鐵土木工程 業主：台灣高鐵 工程類型：土木工程十二個分標 招標方式：三階段 邀標書（Invitation of Expression of Interest） 廠商資格書（Request for Qu