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以创新驱动经济持续发展 裴成荣 在新常态下，我省要继续保持“追赶超越”态势， 需紧紧抓住“一带一路”建设机遇，着力推进产业结构 优化升级，努力实施创新驱动，构筑内陆开发开放高地, 使经济持续健康发展，经济总量持续超越和平稳增长的 目标就一定能够实现。 不断优化投入结构，加大培育经济增长新动力。近 年来，我省围绕产业特点及结构调整目标，积极谋划资 源型产业深加工项目，促使能源化工产业向深加工方向 延伸；围绕化解落后产能，积极培育和发展战略性新兴 产业，持续加大对科技密集型产业尤其是高技术产业和 战略性新兴产业的投资力度，无论是从事高技术产业的 相关企业和人员数量增幅，还是规模以上高技术产业企 业研发经费投入强度，都高于全国平均水平。从行业分 布看，高技术产业研发经费支出中，计算机及办公设备 制造业及航空、航天器及设备制造业的投入强度较大， 电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造 业次之。从非能产业发展来看，战略性新兴产业占比持 续提高，其中增长较快的是新能源产业、节能环保产业 和新一代信息技术产业。尤其是近三年来，对战略性新 兴产业投资额占工业固定资产投资额的比重保持在 30%-35%。战略性新兴产业的快速增长缓冲了能源价格 下降带来的冲击，逐步成为带动陕西经济发展的新引 擎。 实施创新驱动战略，积极推动经济转型与产业升 级。目前，从牛:产要素看，我省经济高速增长主要还是 以优势矿产资源为支撑的。在八大支柱工业中，资源性 产业所占比重较高。加快战略性新兴产业培育，更多依 靠科技创新和技术进步来提高经济发展的质量和效益， 必须让创新真正成为经济发展的新引擎。近年来，围绕 国家“一带一路”战略实施和创新型省份建设，我省不 断加快构建具有陕西特色和优势的创新驱动发展体系。 一是以产业转型升级为方向，加快推进实施“屮国制造 2025” ,通过科技创新推动经济发展提质增效升级，依 托军工产业优势发展高端装备制造业，加快推进新一代 信息技术与制造业深度融合；培育壮大战略性新兴产 业，突破关键核心技术；促进现代服务业尤其是生产性 服务业快速发展，大力构建现代产业体系，加快迈向中 高端步伐。二是以企业创新为主体，发挥国有大型企业 在科技创新中的示范带动作用，中小企业在技术创新、 商业模式创新和管理创新方面的生力军作用，健全技术 创新激励机制，完善创新扶持政策，优化企业创新环境。 三是以园区基地创新发展为承载，促进创新要素与生产 要索、投资要素和财富要素向园区基地聚集。积极创建 关中自主创新示范区，促进高新区、经开区、高技术产 业基地等各类科技园区创新发展。 努力营造创新环境，加快构筑内陆开放开发高地。 抓住“一带一路”建设机遇，以汇聚高端人才和创新团 队为引领，加快实施人才优先战略，坚持培养、引进、 激励多策并举，以高层次人才引领高水平发展、以人才 高地打造创新高地。以大众创业、万众创新为依托，不 断完善适宜创新的体制机制和政策，增加创新机会、强 化创新动力、端正创新行为。通过政府引导基金等多种 政策工具手段，鼓励、引导社会资本进入全民创业创新 领域，支持大众创新创业，培育一批有发展潜力的创新 型企业。积极发展新兴创新创业孵化服务机构，优化大 众创新创业专业化服务。立足一带一路”战略重要支 点城市建设，以产能合作为抓手，大力发展外向型经济。 依托正在筹建的陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科 技产业园区和中国-中亚经济合作园区，加大引进国外 先进装备、技术、管理与标准，提升我省传统产业改造 升级步伐；引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到 屮亚国家释放产能。引导装备制造、航空、汽车、电子 信息领域骨干企业与外商合作共建产业园区；支持杨凌 示范区建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国 外实施节水农业、良种繁育、4:物工程项目；加快建设 丝绸之路经济带空港实验城和铁路物流集散中心，组建 中亚五国能源交易平台，深化国际文化旅游合作、文物 遗产保护开发，提升我省文化国际知名度和影响力。抓 住西安海关获准复制上海自贸区制度契机，加快构建公 平、统一、高效的外贸体制机制，全方位提升加工贸易、 物流运输、资金结算、跨境电了商务综合服务水平，推 进丝绸之路经济带内陆自由贸易园区筹建申报工作，积 极建设内陆改革开发开放高地。 总之，只要我们扎实推进产业结构优化升级，努力 激发全民创新创业的激情与活力，加快构筑内陆开发开 放高地，我省追赶超越的梦想就一定能够变成现实。 （作者系省社科院经济研究所所长） 推动我省能源产业从内循环走向外循环 胡健 “十二五”期间，我省已成为我国主要能源接替区。 但2013年以来，由于国内外能源市场持续走低，我省 能源产业发展面临种种困难，需要重新选择方向。2014 年以来，随着“一带一路”发展战略的实施，能源国际 合作成