巩义小关镇土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE II 巩义市小关镇土地利用总体规划 （2010-2020年） 调 整 方 案 小关镇人民政府 二〇一七年七月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 前言 1 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 2 1.1 镇域概况 2 1.2 《现行规划》实施情况 2 2 规划目标 4 3 土地利用结构调整 5 3.1 农用地结构调整 5 3.2 建设用地结构调整 5 3.3 其他土地结构调整 6 4 耕地保护和基本农田建设 7 4.1 耕地保护 7 4.2 基本农田保护 7 5 合理安排建设用地 8 5.1 城镇用地 8 5.2 农村居民点用地 8 5.3 交通水利及其他建设用地 8 6 生态建设和环境保护 9 6.1 土地生态建设 9 6.2 加强环境保护 9 7 土地整治任务 11 8 土地用途分区与建设用地空间管制 12 8.1 土地用途分区 12 8.2 建设用地空间管制 12 9 重点建设项目安排 13 10 村土地利用控制 14 10.1 合理确定村土地利用控制指标 14 10.2 确保村土地利用控制指标的落实 14 11 规划实施保障措施 15 11.1 依法公告规划 15 11.2 建立耕地和基本农田保护共同责任机制 15 11.3 建立有效的基本农田利益协调机制 15 11.4 落实土地整理复垦开发任务 15 11.5 加大规划实施的资金投入 15 11.6 加强规划实施动态监测与检查 15 前言 PAGE 1 前言 根据《国土资源部办公厅关于印发〈土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号），《河南省人民政府办公厅关于转发〈河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案〉的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本地实际，小关镇人民政府对《巩义市小关镇土地利用总体（2010~2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《巩义市小关镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。 规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。 规划范围为小关镇行政辖区内的全部土地，土地总面积56.39平方公里。 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 PAGE 13 1 镇域概况及《现行规划》实施情况 1.1 镇域概况 小关镇位于巩义市东部，地处郑州洛阳之间，西距巩义市区22公里，全镇总面积57.8平方公里，辖13个行政村，186个村民小组，人口3.2万人。 小关地理优越，资源丰富。全镇南部山峰重迭，北部丘陵起伏，地面荒山面积大。地下矿产资源丰富，现已探明的矿藏约20余种，主要有：铝矾土、煤炭、粘土、石灰石、铁矿石、大理石、氯化石、燧石、红粘土、矿砂等，其中，铝矾土储量2800万吨，石灰石3亿吨，粘土156万吨，煤炭910万吨。地下矿藏多、分布广、品位高、易开采。丰富的矿藏资源为大力发展工业经济提供了得天独厚的条件。农业优良品种覆盖率达100%，在镇南部山区的南岭村已建成无公害绿色食品加工生产基地和千亩优质核桃基地，主要产品石磨面、玉米糁、柿子醋、柿饼等。小关镇土特产有核桃、山萸肉、山楂、柿子、橡子、杏、山枣和金银花等。 近十年小关镇先后连续三届荣获国家卫生镇和河南省文明镇，被评为创建全国文明村镇工作先进镇，获得中州名镇、河南人居环境范例奖、河南省安全生产先进单位、河南省环境优美小城镇、河南省园林镇、河南省优秀基层党委，河南省生态镇、省绿化模范镇，连年多次获得巩义市奋进杯金杯、银杯奖等。 2014年，小关镇国内生产总值达251918万元，农民人均纯收入达18060元。 1.2 《现行规划》实施情况 1.2.1 耕地和基本农田保护情况 2014年底，小关镇耕地保有量为1916.22公顷（耕地1786.20公顷，可调整地类130.02公顷），比现行规划下达规划目标2027.19公顷少了110.97公顷，尚未完成耕地保护目标。 2014年底，小关镇基本农田面积为1723.89公顷，高于现行规划上级下达目标1721.36公顷，基本农田得到有效保护。 1.2.2 建设用地控制指标实施情况 2014年底，小关镇建设用地总规模1213.42公顷、城乡建设用地规模1164.10公顷，均已突破规划控制规模942.46公顷和891.00