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渔港建设考察报告 　　 　　10月25日～30日，应台湾地区两岸渔业合作发展基金会邀请，农业部渔港建设考察团一行6人赴台调研渔港建设及管理情况。考察团先后对台北县淡水第二渔港、桃园县竹园渔港和宜兰县乌石渔港、大溪渔港、南方澳渔港以及高雄市前镇渔港4县（市）6座渔港进行实地调研，了解了台湾地区渔业发展、渔港建设及管理的情况，对比查找了两岸渔港建设的不同特点与差距，就今后加强交流合作进行了探讨。有关情况如下。 　　 　　台湾地区渔业发展概况 　　 　　台湾渔业发达，目前渔业年产量130万吨，总产值近台1000亿元币（约合人民币250亿元），约占台湾地区农业（种植业、畜牧业、渔业、林业）总产值的30%。渔业经济以海洋捕捞业为主，有渔船2.7万艘。 　　 　　台湾地区渔业发展有以下显著特点：一是远洋渔业发达。台湾地区远洋渔业始于上世纪60年代，拖、围、钓等多种作业方式并举，产量产值占台湾地区渔业总量的50%以上，是台湾地区渔业的支柱产业，其鱿鱼、铕鱼等远洋产量居世界前列。二是渔船技术先进、装备优良。台湾地区近海渔船多为玻璃钢材质，重量轻、阻力小、耐腐蚀、绝热性好、使用寿命长，远洋渔船设施先进，大都配备声纳、水平温度仪及船位监控等设备。三是渔业组织健全。台湾地区渔会、公会、协会、生产合作社等渔业组织种类众多，渔民、渔业企业、养殖户等都加入相应的渔业组织，机构完善、管理民主、自治性强、工作高效，并有专门法律保障。台湾地区渔港特点 　　 　　台湾地区四面环海，海岸线1600公里，虽渔船不多，但渔港建设较好，渔港设施功能完善，在保证渔民收入、发展渔区经济、推动社会发展方面发挥了重要作用。 　　 　　建设时间早，布局密度大 　　 　　台湾地区渔港建设自日据时代即已开始，上世纪70年代进行了大规模投资，渔港建设进入高峰，成为推动当时台湾地区经济发展的重大建设项目之一。上世纪90年代，综合考虑渔业资源变化、渔船技术改进等多种因素，台湾地区不再兴建新渔港，仅就原有渔港进行维护完善。近十年台湾地区渔港建设思路有了进一步调整，一些传统渔港逐步转向休闲渔港、乐活渔港，台湾地区渔港进入新一轮转型发展时期。目前，台湾地区共有渔港225处，其中海岸港107处，河道泻湖港19处，商港内渔业码头13处，离岛港86处，遍布台北县、宜兰县、高雄县、澎湖县等21个县（市），码头长度18.87万公尺，泊地面积898.5公顷，平均每7.1公里海岸线、120艘船就有1个渔港（我沿海地区平均每228公里、1900多艘船才有一座同类渔港）。 　　 　　渔港分类明晰，港内设施齐全 　　 　　台湾地区将渔港分为一类渔港和二类渔港。一类渔港为重点港，港内泊地面积在10万平方公尺以上，可停泊100吨级渔船100艘以上，陆上配有鱼市场和起卸码头，渔船补给、鱼货加工冷冻、船机修理保养等设施齐全，鱼货运输销售便利，渔港全年作业渔产量合计可达2万吨以上。一类渔港共9个，由台“渔业署”主管，土地和渔港产权属于“渔业署”。一类渔港以外的216个渔港均为二类渔港，由县市“政府”主管，土地和渔港产权属县市“政府”。 　　 　　港内设施分为基本设施、公共设施和一般设施。基本设施由主管机关建设、维护和管理，包括堤岸防护、码头、水域、运输、航行辅助、公害防治、渔业通讯以及政府机关办公等设施。公共设施由主管机关建设，可委托当地渔会等团体管理 　　 　　、维护，主要包括鱼市场、船道、上架场、渔具整铺场、晒网场、卸鱼设备、渔民活动中心、渔民休憩等设施。一般设施由当地渔会或通过招投标建设、维护和经营管理，主要包括加油、电力、自来水等公用事业设施 　　 　　以及制冰厂、冷冻厂、加工厂、修造船厂、渔会和渔业团体办公场所等渔业相关产业设施及辅助功能设施。 　　 　　法律制度健全，管理权属明确 　　 　　目前台湾地区颁布实施的渔港立法有《渔港法》、《渔港法施行细则》、渔港基本设施使用管理费收费类目及费率标准、船舶使用渔港基本设施的收费标准等。《渔港法》自1992年1月31日颁布实施，先后于1998年、2000年、20XX年、20XX年进行修订，是台湾地区渔港规划、建设、经营、管理及维护的基本法，对渔港区域、渔港计划、渔港设施、管理权属、权益权限等都做了明确界定。 　　 　　根据法律规定，渔港岸线明确界定，渔港范围不能随意调整，如需调整需报请“行政院”或“行政院农委会”批准。台“渔业署”或县市“政府”责任包括划（修）定渔港范围，制（修）定渔港计划，依据渔港计划编列预算建设渔港，编列预算办理渔港基本及公共设施管理及维护工作，向使用者收取管理费，编列预算办理渔港公共设施管理及维护工作，委托渔港所在地渔会、其他法人或团体管理及维护。台“海巡署”负责渔港船舶进出港管理，所有船舶进出港都必须向“海巡署”报告，