商品欺诈惩罚性赔偿责任适用范围争议之我见-中国法律咨询中心.pdf

法律 商品欺诈惩罚性赔偿责任 适用范围争议之我见 杨立新 摘要：《消费者权益保护法实施条例 （草案）》征求意见稿第 条对界定商品欺诈、服务欺诈 2 惩罚性赔偿责任适用范围存在较大问题，主要表现在把知假买假的职业打假行为拒之于惩罚性赔 偿责任适用范围之外，这将有消极的社会效果，不利于净化市场交易环境，保护消费者合法权益。 对于如何界定商品欺诈的违约惩罚性赔偿责任的适用范围，应当区别对待：第一，对于消费者为 生活消费需要而发现商品欺诈的，必须对违法经营者予以惩罚性赔偿责任制裁；第二，对于善意 知假买假的职业打假行为，准用 《消费者权益保护法》和 《食品安全法》的规定，责令违法经营 者承担惩罚性赔偿责任；第三，对于仅存在非实质性经营欺诈的知假买假行为，应退回货款，不 支持惩罚性赔偿请求；第四，对于恶意勒索合法经营者的索赔行为，应定性为欺诈或者恶意诉讼 的侵权行为，依照 《侵权责任法》的规定判令行为人承担侵权责任。 关键词：惩罚性赔偿；知假买假；实质性经营欺诈；适用范围；区别对待 基金项目：教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 “编纂我国民法典的重大问题研究” （项目编号： ） 15JJD820009 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D923.8 A 1003－854X 2017 01－0114－07 国家工商行政管理总局负责起草的 《消费者权 受服务的，不适用本条例。”对于这一规定，社会 益保护法实施条例 （草案·送审稿）》 （以下简称 的普遍理解是，今后的职业打假行为将不会受到 《实施条例 （草案）》），在向国务院法制办公室送 《中华人民共和国消费者权益保护法》 （以下简称 审之前，就广泛征求了社会意见。送审之后，国务 《消费者权益保护法》）的保护，就是职业打假行 院法制办公室又向社会公布了新的征求意见稿，再 为，即知假买假者将不会得到惩罚性赔偿责任的支 ② 次广泛征求意见。对于 《实施条例 （草案）》第2 持，不能获得价金三倍或者十倍的赔偿。 条规定限制职业打假的问题，在社会上引起了广泛 对 《实施条例 （草案）》第 条作出上述规定 2 讨论，大家提出了各种意见。我经过仔细斟酌，就 的理解，并非没有道理。这一条文意在界定消费者 此撰写本文，对商品欺诈惩罚性赔偿适用范围问题 和消费的概念，同时对 《消费者权益保护法》和 进行深入分析①，全面说明我的看法。 《中华人民共和国食品安全法》 （以下简称 《食品 安全法》）规定的惩罚性赔偿责任适用范围也进行 一、 《实施条例 （草案）》征求意见稿 了限缩。在本条中，但书之前表述的含义，就是在 第 条规定但书的立法目的 对消费者和消费概念进行界定；但书本身的表述所 2 表达的含义十分明显，就是 “以牟利为目的”而购 《实施条例 （草案）》第 条规定的内容是： 买、使用商品或者接受服务的，不属于消费者，也 2 “消费者为生活消费需要而购买、使用商品或者接