第11章行政诉讼参加人.pptVIP

第十一章　行政诉讼参加人 ;一、行政诉讼原告;(一)原告资格;; 具有原告资格。这主要是因为行政诉讼的主要功能是对具体行政行为的合法性进行审查，法院原则上不对原告的法律责任进行追究。因此起诉人是否具备原告资格，主要看其是否是某项权利或利益的享有主体，而不是看其是否能够独立承担法律责任。;;;(二)原告资格的确定;（三）原告资格的转移 ;;;;1.相邻权人的原告资格 ;2.公平竞争权人的原告资格;3.受害人的原告资格;;4.联营、合资、合作方的原告资格;;5.合伙或其他非法人组织的原告资格;6.股份制企??的原告资格 ;;二、行政诉讼的被告;被告是指作出原告认为侵犯其合法权益并向法院提起诉讼的具体行政行为，而由法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。被告具有以下特征： 1.被告只能是行政主体。既不是国家，也不是行政机关的工作人员。 工作人员与行政机关的关系是一种职务委托关系；而行政机关与国家之间是一种具体与抽象的关系，这种具体与抽象的关系决定了在行政诉讼中，应当以具体实施行政行为的行政主体为被告。;;;被告的确定要遵循以下两个规则： 1.被告必须是被诉具体行政行为的实施者， “谁行为，谁被告” ? 2.行为实施者必须具有行政主体资格，“谁主体，谁被告”? ;;;;;;;;(三)被告的具体确认;1. 经批准具体行政行为的被告确定;;2.行政复议机关不作为情形下的被告确定;;