沙农场土地利用总体规划.doc

PAGE PAGE 2 沙市农场土地利用总体规划 (2010-2020年)调整完善 文 本 荆州市国土资源局荆州开发区分局 湖 北 省 国 营 沙 市 农 场 二〇一七年十月 沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善 PAGE PAGE I 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 30494 前 言 1 12376 第一章 总 则 2 19962 一 、指导思想 2 16146 二、 调整依据 2 23553 三、调整完善任务 3 2561 四、方案期限与范围 3 12619 第二章 土地利用现状及存在的问题 4 10363 一、土地利用结构 4 14579 二、土地利用特点 4 11749 三、土地利用存在的问题 5 690 1、土地供需矛盾突出 5 13651 2、土地利用集约度和规模效益较低 5 26243 第三章 规划调整的主要内容 6 9001 一、 土地利用原则 6 14924 二、基本策略 6 5267 三、 上级下达指标落实情况 7 20954 四、 土地利用特点 8 29727 五、土地利用布局优化 11 949 （一）农用地 11 9142 （二）建设用地 11 404 （三）其它土地 12 28615 第四章 “三线”划定 13 2427 一、永久基本农田保护红线 13 23651 二、生态保护红线 13 23758 三、城市开发边界 15 9366 第五章 土地利用空间管制 15 5331 一、允许建设区 15 17740 二、有条件建设区 16 26752 三、限制建设区 17 30839 第六章 土地用途分区管制 17 21899 一、基本农田保护区 17 27222 二、 一般农地区 18 28430 三、林业用地区 19 528 四、城镇（村）建设用地区 20 26176 五、其它用地区 20 8186 第七章 村级土地利用控制 21 17945 一、强化村级土地利用整体控制 21 1862 二、明确村级土地利用控制指标。 21 24785 第八章 规划实施保障措施 22 5611 一、建立和完善耕地保护目标责任制 22 9883 二、强化土地利用年度计划调控 22 17667 三、严格执行土地用途管制制度 22 5907 四、建立促进土地集约利用机制 22 31993 五、加快推进规划信息系统建设 23 19251 六、建立与完善公众参与制度 23 25654 七、加强土地规划执法监察力度 23 17351 第九章 附 则 25 17461 一、规划组成 25 18621 二、规划效力 25 16412 三、规划实施 25 18377 四、规划解释 25 12630 附表 26 前 言 为认真贯彻落实区政府对国土资源工作的新定位、新要求、新任务，加强土地利用规划管控和用途管制，维护土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，加快永久基本农田以及城市开发边界和生态保护红线“三线”划定；进一步强化耕地保护，大力推进土地节约集约利用，统筹安排新增和存量建设用地，优化城乡用地结构和布局，切实提高土地利用效率，妥善解决当前建设用地供给压力大、耕地和基本农田保护压力大、土地开发利用与生态环境保护矛盾等难题和困局，根据《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号），为确保《沙市农场土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称现行规划）调整完善工作顺利开展，特制定本方案（以下简称方案）。 沙市区在省国土资源厅全面推进土地利用总体规划调整完善工作的总体安排部署下，组织开展了本次调整完善工作。调整完善严格落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的根本要求，落实《荆州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案》（以下简称荆州市方案）中确定的各项规划指标，依据2014年土地利用变更调查成果和沙市区“十三五”发展战略对国土资源管理提出的战略需求，科学调整沙市农场耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地等各项规划指标，并对原有土地利用结构和布局进行调整，优化各类用地空间布局，促进地方社会经济的持续发展。 第一章 总 则 一 、指导思想 深入贯彻落实党的十八大以来党中央、国务院一系列重大决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用