建设工程招标、投标法律制度.ppt

2005年12月21日，河南省交通厅原厅长石发亮涉 嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案在荆州中级人民 法院受审。之前，河南省还有两任交通厅厅长—曾锦 城、张昆桐先后落马，河南省交通厅厅长前“腐”后继 的现象引得世人关注。 曾锦城、张昆桐、石发亮腐败案件，大多与招投 标环节的问题相关。 曾锦城 1993年在职期间就曾以 2万元将郑新高速 公路的标底卖出。 张昆桐在交通厅科建中心大楼、改造家属院从设 计到建设都没有实行招投标。 2002 年郑州西南绕城 案情4 高速建设中，材料供应虽经所谓考察，但与同种质量、 型号的材料相比，钢材每吨高出200～300元。 现在已经查实的石发亮涉嫌受贿的钱物中，涉及工 程招投标的有1383万元，占涉嫌受贿总额的 70%以上。 其任职期间，高速公路项目招投标实际上自己拍板，从 未在党组会上集体研究讨论。高速公路的专项修理一无 计划，二无招投标，三无预算控制，甚至有些几亿元的 大型修理工程都没有搞过招投标。 山 东 工 商 学 院 4.4 工程项目投标 4.4.1 投标文件规定 (1)投标文件应符合的基本法律要求 《招标投标法》 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投 标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条 件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括 拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用 于完成招标项目的机械设备等。 《工程设计招标投标管理办法》 第十三条 投标人应当按照招标文件、 建筑方案设计 文件编制深度规定的要求编制投标文件；进行概念设计招 标的，应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应 当由具备相应资格的注册建筑师签章，加盖单位公章。 山 东 工 商 学 院 (2)投标文件的内容 投标函 施工组织设计（技术标） 投标报价 商务和技术偏差表 山 东 工 商 学 院 山 东 工 商 学 院 投标担保是为防止投标人不审慎进行投标活动而 设定的一种担保形式。 4.4.2 投标担保 (1)投标担保的概念 山 东 工 商 学 院 投标保函或投标保证金常用的形式有现金、银行保函、 现金支票、保兑支票、银行汇票等，一般不超过投标总价 的 2%，最高不得超过 80 万元。投标人将投标保函或投标 保证金随投标文件提交招标人。 有效期至与建设单位签订合同或提供履约保函为止。 通常投标有效期截止后的第30天。 (2)投标担保的形式和有效期限 山 东 工 商 学 院 ①投标人在有效期内撤回其投标文件； ②中标人未能在规定期限内提交履约保函或签署合同 协议。 (3) 投标保证金被没收的几种情形 山 东 工 商 学 院 《招标投标法》第二十九条规定：“投标人在招标 文件要求提交投标文件的截止时间前， 可以补充、修改 或者撤回已提交的投标文件， 并书面通知招标人。补充 、修改的内容为招标文件的组成部分” 。 《工程建设项目施工招标投标办法》第三十九条也 作出相关规定。 4.4.3 投标文件的补充、修改和撤回 山 东 工 商 学 院 《招标投标法》第三十一条第一款的规定：联合 投标是指“两个以上法人或者其他组织可以组成一个 联合体，以一个投标人的身份共同投标” 。 4.4.3 联合投标 (1)联合投标的含义 山 东 工 商 学 院 《招标投标法》第三十一条第二款的规定，联合体 应具备： 具备承担项目的相应能力； 具备规定的相应资格条件； 同一专业单位组成的联合体，按资质等级较低单位 确定联合体的资质。 (2)联合体各方的资格要求 山 东 工 商 学 院 《招标投标法》第三十一条第二款规定：联合体各 方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作 和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标 人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订 合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 (3)联合体各方的权利和义务 山 东 工 商 学 院 《工程建设项目施工招标投标办法》规定： 第四十四条 联合体各方必须指定牵头人， 授权其代 表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调 工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人 签署的授权书。 第四十五条 联合体投标的， 应当以联合体各方或者 联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头 人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。 山 东 工 商 学 院 《工程建