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深圳市工程环境监理制度 后评估报告 目录 第一章 前言 1 1.1 研究背景 1 1.2 研究目的和意义 2 1.3 研究内容 3 1.4 编制依据 3 1.5 技术路线 6 第二章 国家及省内外建设项目环境监理研究现状 7 2.1 国外环境监理研究现状 7 2.2 国内环境监理发展现状 9 2.2.1 国内环境监理的发展进程 9 2.2.2 相关法律法规 10 2.2.3 国家出台环境监理相关政策情况 11 2.2.4 各省、自治区、直辖市环境监理发展概况 12 2.2.5 环境监理模式及资质管理 23 2.2.6 环境监理的收费情况 32 第三章 深圳市建设项目环境监理开展情况 34 3.1 深圳市环境监理开展情况总体介绍 34 3.1.1 深圳市环境监理相关地方法规和规范 34 3.1.2 深圳市环境监理实施范围 34 3.1.3 环境监理模式 37 3.1.4 深圳市环境监理单位情况 37 3.1.5 深圳市环境监理经费情况 42 3.2 环境监理工作开展情况分析 43 3.2.1 房地产类项目 43 3.2.2 道路类项目 46 3.2.3 水利类项目 47 3.2.4 深圳市环境监理工作开展情况分析 50 第四章 深圳市建设项目环境监理实施效果评估 51 4.1 深圳市建设项目环境监理实施成效 51 4.2 深圳市建设项目环境监理存在的问题 53 4.3 建设项目环境监理的对策和措施 57 第五章 结 论 63 5.1 深圳市建设项目环境监理的基本情况 63 5.2 原目标实现程度 64 5.3 评估结论 67 第一章 前言 1.1 研究背景 长期以来，我国对建设项目实行环境影响评价和“三同时”两项制度，建设项 目环境管理工作有环保审批和竣工验收两个重点，即“事前”和“事后”的管理， 而对环评报告批复之后、竣工环境保护验收之前的“事中”阶段所产生的环境问题， 并没有行之有效的环境管理手段。因此，近年来逐渐引入建设项目环境监理制度， 使环境管理工作渗透于整个项目建设之中，变事后管理为全过程管理。环境监理是 指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规，建设项目环评 及批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务， 协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理按监理对象的不同 分为生态类环境监理及工业类环境监理。同时，环境监理作为环境影响评价及环保 竣工验收的中间环节，意义重大，也使得环境管理体系在项目建设全过程中得以进 一步完善。 1995 年我国首先在由世行贷款的大型项目--黄河小浪底工程中引进了建设项目 环境监理管理模式。2002 年原国家环境保护总局与铁道部、交通部、水利部、国家 电力公司、中国石油天然气集团公司联合下发《关于在重点建设项目中开展工程环 境监理试点的通知》（环发[2002]141 号），决定在生态环境影响突出的十三个国家 重点建设项目中开展工程环境监理试点。为了推动建设项目环境监理工作，2010 年、 2011 年环境保护部先后批准了辽宁省、江苏省作为我国建设项目环境监理的试点 省，2012 年《关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知》中，又将河北省、 山西省、内蒙古自治区、浙江省、安徽省、河南省、湖南省、陕西省、青海省、四 川省、重庆市等 11 个省、市、自治区列为第二批建设项目环境监理试点地区。 广东省环保厅《转发环保部办公厅关于进一步推