15章农业的宏观调控(精)精编版.pptVIP

* 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 一、农业质量标准和农产品质量检测检验体系建设领域 农业质量标准和农产品质量监测检验体系的建设，对于提高农产品的市场流通效率和其市场竞争力，使农产品的生产者和经营者有序、公平竞争，使消费者吃到安全卫生的食品，都是至关重要的。 相关的标准与法律需要政府来制定，因而是政府宏观调控的重要领域。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 美国、欧盟、日本、韩国等发达国家和地区都十分重视农产品质量和食品安全，制定了严格的质量标准和法律、法规，建立了完备的监测队阵，配备了先进的检验手段。而且实行农产品原产地制度和商品标识制度，对农产品从田间到厨房各个环节都有跟踪监测。农产品和食品包装都标明品种、产地、加工商、运销商，一目了然，一旦出现问题，便于及时处理。 也正是因为这些国家制定了科学的农业行业质量标准，实现了农产品的优质优价，创造了一些名牌农产品。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 目前，中国农业和农产品质量标准体系还很不完善，某些产品没有标准，一些产品标准不能适应市场需求多样化、产品用途专门化的要求。 因此要借鉴发达国家农业宏观调控的经验，加快农业行业标准和重要农产品质量标准的制定与修订完善，创建一批农业标准化示范区和农产品标准化生产示范基地，同时，要完善农产品、农用生产资料和农业生态环境质量安全的检测手段，提高检测能力和技术水平。 加快农产品质量的安全立法，并加强其执法监督，是当代政府农业宏观调控的重要领域。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 二、农业信息体系建设与服务领域 信息是现代社会一种非常重要的经济资源，信息准确及时与否，决定着决策的成功与失败。有用的信息生产成本比较高昂，但由于具有无形性，一旦扩散出去以后，难以阻止不付费的人利用该信息，并且增加信息利用的边际成本几乎为零，因而具有公共产品的特性。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 随着农业市场化和现代化程度的提高，农民迫切需要得到相关的市场与技术信息。但由于农业的信息化体系建设相对滞后，农民难以及时得到有用的信息。 因而农业信息体系的建设与服务就成为政府对农业进行宏观调控的一个重要领域。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 中国农业信息服务体系虽然具备了一定的发展基础，但仍存在着很多问题： 一是信息管理部门分割，政府信息管理部门垄断信息，将信息作为自有商品出售，来谋取本部门的利益，缺乏信息共享机制，农民难以无偿得到有用的信息。 二是农业信息服务基础设施建设投入严重不足，一方面是硬件短缺、简陋，技术手段落后;另一方面是用于软件开发和网络运行维护的经费缺乏保障。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 三是信息准确性和及时性较差，大多数指标仍采用层层上报的全面调查方式，人为的随意干扰较大，影响了信息的准确性;另外，由于信息采集点不足，覆盖面不宽，采集方法不够科学，信息缺乏代表性。 四是信息加工分析能力不足，许多信息不经加工即行发布、使用，降低了信息的使用价值，造成了信息资源的浪费。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 三、农业科研、教育和技术推广领域 随着农业现代化的推进，农业科技进步在农业经济增长中的贡献份额将不断提高，人力资本积累将起着越来越大的作用。农业科技进步和人力资本积累都具有市场需求诱导性。这对示能够形成有形商品的技术进步是非常有效的，但对于周期比较长的农业科学研究、特别是基础性与公益性研究来说，获利的可能性比较小或者说比较遥远;农业由于比较利益低下，因而一般农民的收入低于非农产业人员的收入，农业中一般情况是素质较高的劳动力外流，造成农业中人力资本积累严重不足。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 对中国来说， 第一要深化农业科技体制改革，解决科研与生产脱节间题。实行农科教、产学研结合，加快农业科研成果的转化。 第二要调整农业科研的方向和重点。在重视提高产量的同时，更加注重质量和增加效益;从主要为农业生产服务，转向为生产、加工、销售的全程服务;从以资源消耗型技术为主转向资源节约型技术为主。 * 第三节 政府对农业宏观调控的主要领域 第三，在政府增加对农业科研、教育和技术推广财政拨款的前提下，加强各级农业技术推广机构，鼓励科研院所、大中专院校、企业及农业科技人员，以技术开发、技术咨询、技术入股和技术转让等多种形式，从事技术推广与服务工作，将政府的政策支持与市场机制有机地结合起