第二节财政收入规模分析.pptVIP

第二节、财政收入的规模分析 一、 财政收入的规模的衡量指标 绝对数指标：年度财政总收入 相对数指标：年度财政总收入占GDP的比重（FR/GDP） 财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系公式： 财政收入占GDP的比重= 财政收入增长的边际倾向/财政收入增长的弹性系数 （课参考课本P82） 二、 影响财政收入规模的因素 （一）经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的影响 1、经济发展水平是决定财政收入规模的最根本的因素，对其起基础性的制约。 2、技术进步是支撑经济发展的内因，它是财政收入增长的源泉。 （1）技术进步往往以生产速度加快为结果，使GDP加快增长，为财政收入的增长提供了充分的财源。 （2）技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，剩余产品比重扩大，为财政收入的增长提供了条件。 （二）国家的分配体制和分配政策 1、分配体制和政治体制紧密相连 集权体制 → 财政收入规模较高； 分权体制 → 财政收入规模较低。 2、同一国家在不同时期的收入规模也不相同 （三）价格因素对财政收入规模的影响 1、价格总水平的变动对名义和实际财政收入规模的影响：财政收入增长率（ =）物价上涨率 FR实际增长率=FR名义增长率 - 通货膨胀率 价格上升所导致的财政收入的增长分为两部分：一是GDP的增量；二是价格再分配所得——即通货膨胀税：政府通过通货膨胀的手段取得收入。（课本P395） 2、现行税收制度所导致的收入的变化 （1）比例税收入只有名义增长，没有实际增长。 （2）累进税收入不仅有名义增长，而且有实际增长。（因为纳税人的收入会随着价格的上升而增加，其纳税的档次也将被提高。（3）定额税名义收入不变，实际收入下降 。 3、价格结构（产品比价）的变化对财政收入规模的影响。 （1）价格结构变化会引起产业、部门、个人之间收入的再分配,使财源分布结构发生变化； （2）各产业、部门、个人之间上缴财政的税利比例不同，所以会影响收入规模。 三 适度财政收入规模的确定 1、合理确定财政收入规模的意义 （1）适度财政收入规模的确定影响资源配置的效率； 影响资源配置的宏观效率； 影响资源在私人经济部门内部的配置效率（ 影响消费、投资和劳动力供给）； 影响资源在公共经济部门内部的配置效率 财政收入规模过小会压缩支出，而能压缩的支出往往是投资性支出，这会造成基础产业发展滞后。 财政收入规模过大则会导致资源使用中的浪费，且会使资源使用方向不能保证。 （2）财政收入规模的界定影响收入公平分配 收入规模过大，会导致政府与非政府部门之间收入分配不合理，这是政府过度替代市场的表现。 收入规模过小，则会使政府无力调节市场机制作用下的收入分配。 （3）财政收入规模的界定影响经济的稳定增长 2、合理界定财政收入规模的原则 效率原则：资源的充分利用；资源配置结构合理：通过收入规模的调整使公私产品在数量上实现合理搭配。 公平原则：能为全体社会成员提供合适的公共服务； 能为低收入者提供更多的服务 3、合理界定财政收入规模的方法 基数法；零基预算法。 四、我国财政收入规模 1、我国财政收入规模现状 绝对量 相对量：增长趋势大致呈U形。 2、相对比重一度下降的原因分析 “放权让利”的市场取向改革的结果（财政与银行的地位变化） ?预算外资金规模膨胀的结果 ?税制及收入征管体系不健全的结果 3、1996年后相对比重提高的原因 1、 税制改革的成效； 2、?分税制调动了征管积极性 3、清理预算外资金；4、?增发国债带动社会资金投资 五、我国财政收入的适度规模 （一）不同的国家、同一国家的不同发展阶段，影响财政收入规模的因素不同，因此适度的财政收入规模不存在一个固定不变的数值。 （二）我国当前的情况和别国经验 第一，经济的高速增长为财政收入规模的扩张提供了可能。 第二，在体制转轨时期，政府也面临较大的支出压力。 第三，发达国家的规模普遍高于发展中国家，发展中国家收入规模一般不超过30%。 （三）我国的适度财政收入规模在25%-30%左右，加上社会保障收入不应超35%。 （四）实现途径 1、兼顾“以支定收”和“以收定支”相结合的原则，理顺市场与政府的关系确定具体的比例； 2、预算外收入必须纳入预算内统一管理； 3、合理控制财政收入增长的弹性系数和边际系数，渐进地实现适度收入规模。 另：参考资料 1、财政收入飞增要警惕什么 2、上半年我国财政收入超过2.6万亿元 同比增30% 3 各 项 税 收 财政收入飞增要警惕什么 【2006.06.07 10:38】 来源:上海证券报 【作者：王平】 　　今年1-4月份，全国的财政收入超过了1.5万亿元，与上年同期相比，增长了22％。1