安徽省农村银行改革成效(8.23).docVIP

安徽省农村合作金融机构改革发展情况 　　2004年底，按照国务院和银监会部署，安徽省联社在全国第二批改革试点省份中率先挂牌成立。自2005年开始，安徽省按照股份制和商业化方向，以产权制度和经营机制为重点，全面推动农村信用社统一法人和改制组建农村银行工作。2007年以后，重点推进农村商业银行和农村合作银行组建工作。安徽省农村信用社通过组建农村银行，明晰产权，转换机制，实现了持续、快速、稳健发展。 一、总体情况 （一）机构情况。目前，安徽省联社下设14个办事处；全省农村合作金融机构法人机构83家，其中，农村商业银行10家，农村合作银行32家，县（市、区）统一法人联社41家；分支机构2941个；从业人员29230人。 （二）经营情况。至2011年6月末，全省农村合作金融机构资产总额3876亿元，负债总额3667亿元，所有者权益127亿元；各项存款3001亿元，各项贷款2012亿元，存贷比67%；当年利润16.3亿元，资产利润率1.81%，成本收入比32.6%。 （三）风险状况及抗风险能力。至2011年6月末，全省农村合作金融机构不良贷款145.3亿元，不良贷款率7.2%；资本充足率10.1%，拨备覆盖率77.7%，贷款损失专项准备充足率99.2%。 二、改革进展情况 （一）初步理顺农村信用社管理体制。2004年底成立了安徽省联社；2005年上半年，在14个市设立了省联社办事处，初步理顺了全省农村信用社行业管理体制；用了4年时间（2005至2008年）全面完成了统一法人改革，农村信用社彻底改变了过去两级法人、权责不明、管理不顺的状况，明确了管理职权和责任，加快了发展步伐。 （二）加快组建农村商业银行和农村合作银行。按照市场化和股份制方向，以“明晰产权关系、完善公司治理、置换经营机制、加强内部控制、改进支农服务”为重点，推动农村信用社改制组建农村银行。2005年底，马鞍山农村合作银行--全国首家地市级农村合作银行挂牌开业；2006年，安徽首家农商行--芜湖扬子农商行挂牌开业。在各级地方政府大力支持、监管部门精心指导和相关部门全力配合下，我省农村银行组建进展迅速。至目前，全省已经开业农村银行42家（其中，农村商业银行10家，农村合作银行32家），获准筹建农村商业银行10家。获准开业和筹建的农村银行占全省农合机构的62.65%。另有5家农村商业银行正在组建中。 我省农村银行组建数量已经居全国首位。主要呈现以下特点：一是在2010年以前以农村合作银行居多，共32家，占开业农村银行机构的76.19%；2010年以来开始全部组建农商行，目前已经开业和获准筹建的达20家。二是地域分布相对集中，已经开业和获准筹建的农村银行主要分布在皖南地区，皖南8市共34家，中部地区3市共11家，皖北6市共7家。三是成功引进宁波鄞州农村合作银行、张家港农村商业银行、南京银行等省外战略投资者。 　　三、改革成效 （一）经营实力极大增强，盈利能力明显提高。2011年6月末，42家农村银行各项贷款余额1188.25亿元，占全省农合机构的59%；各项存款余额1765.61亿元，占全省农合机构的58%；本年利润11.5亿元，占全省农合机构的70%。 （二）风险状况全面改善，抗风险能力显著提高。2011年6月末，42家农村银行不良贷款余额35.65亿元，占全省农合机构的24%。不良贷款比例3.00%，比全省农合机构不良贷款平均比例低4.22个百分点；各项资产减值准备61.97亿元，贷款损失准备充足率达189.73%，拨备覆盖率169.58%，分别比全省农合机构高90.51个百分点和91.9个百分点。3月末的资本充足率15.63%，比全省农合机构高5.84个百分点。 （三）产权关系得到初步明晰，公司治理机制初步建立。各农村银行通过股份制改革，对原股金进行了全面清理，按照规范程序和条件新征集了发起人。农村银行设立后的股权设置更为合理，结构更为科学，股东数量减少，股权相对集中，法人股比例和投资股比例均显著提高，增强了股权属性，初步奠定了公司治理的产权基础。42家农村银行股本总额98.68亿元，股东平均持股20万元；其中，法人股占70%；投资股占99.6%。 各农村银行普遍建立了“三会一层”制度，规范建立董事会、监事会、经营管理层组建架构；制定了股东（代表）大会、董事会、监事会议事规则、运行制度、表决程序和办法等一系列规章制度，构建起基本的公司治理运行机制。建立了从股东（代表）大会到董事会、再到经营管理层的决策传导机制和董事会与经营管理层对话沟通机制，确保各项决策及时执行和实施。部分农村银行还聘请了独立董事，保护了中小股东的利益。农村银行正逐步建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。 （四）经营机制逐步转变，内部控制进一步加强。一是积极推行全员劳动合同制，规范用