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暑假社会实践调研报告 题 目：广东“城中村”改造现状调查 姓 名： 学 号： 班 级：班 完成日期：二〇一二年八 指导教师： 关于广东“城中村”改造现状调查 调查时间;2012年8月10日——2012年8月20日 调查地点： /FormPage.aspx?Type=1FormID=101409 调查对象：城中村居民 普通网民 调查方法：问卷调查 调查人： 调查分工：设计调查问卷、统计数据、数据分析、编写调查报告—— 摘要：推进“城中村”改造，是落实省、市推进城镇化进程决策，拓宽小店区发展空间，加快建设现代化都市新区、巩固全省第一区、跨入全国一流省会城市一流城区的重要举措，也是改善城市整体形象、提高群众生活质量、创建全国文明城市的迫切要求。 关键词：城中村 问题 广东 解决方法 如何科学地开展“城中村”改造，进一步加快“城中村”改造进程，真正使“城中村”改造成为民生工程、幸福工程，我在认真调研分析的基础上形成此报告。 一、广东 “城中村”改造的现状 （一）“城中村”基本情况　　 城中村普遍存在建筑安全、火险隐患和环境脏乱差、市政配套设施不完善、治安混乱等问题，也从社会形态上将“城中村”拒之于城市现代化的发展潮流之外，使“城中村”居民在社会保障、就业、上学等方面无法享受“同城同等”的权益，严重制约了产业空间布局的进一步优化和城市功能、形象的提升，与中心城区的功能、人居环境和土地利用价值极不相符，与人民群众的迫切愿望差距较大。同时，部分“城中村”与周边老旧小区相交织，基本无可整合闲置用地，建筑密度和容积率较高，流动人口庞大，改造难度很大。　 （二）“城中村”改造模式的新探索　　 我省坚持“成熟一批、改造一批、带活一片”的原则，按照“政府主导、市场运作、重点突破、整村拆除”的思路，积极推进和探索“城中村”改造的新模式：　　 第一，政府主导，市场化运作模式。由集体经济改制后的企业，通过招商引资与开发商合作，进行“城中村”改造。由开发商投资对城中村进行开发改造建设，享受城中村改造的优惠政策，实施“城中村”改造。　　 第二，自主开发，公司化运作模式。由集体经济改制后的企业自行运作资金，统筹规划、自主开发、改造建设。　 第三，项目带动，集中连片开发模式。通过重点工程带动，对重点工程、片区建设和涉及的“城中村”改造统一规划、统一征地、一体开发。由改造村按照城市发展总体规划进行开发改造建设。 二、 “城中村”改造面临的主要问题　　 (一)土地“瓶颈”问题 土地问题事关规划、拆迁和安置补偿等问题，涉及村民的根本利益，是各地在“城 中村”改造工作中公认的“瓶颈”问题。这又带来了另一些值得关注的问题：宅基地所有权归属问题，占用 集体土地问题，住房改造后土地收益分配问题等等这些都是制约城中村改造的“瓶颈” 。 (二)规划问题 我省目前还没有一个全面的“城中村”改造总体规划，尚未出台具体的“城中村”改造方案。而且 “城中村”类型复杂，特点不一， “一村一策”在具体操作中遇到的困难和矛 盾也很多。所以三村三个样子的改造规划，往往容易与县区的整体及长远规划控制要点产生矛盾，这样就会造成大量时间、人力和资金的浪费,甚至有其他的问题出现也极有可能。再者,据城建局局长介绍：我国的规划法规定，规划工作只针对国有土地的主权者，在建的村民宅基地要求给于规划没有法律依据。这就使我县的城中村改造工作处于两难境地。 （三)居民新居的公共设施配套问题 这其实可以说是规划问题的次生。由于在建的村民不具备规划主体的资格，在没有统一规划之内的住宅， 其公共设施如水暖电等就不在其负责范围。 这样的情况是否会产生更 多的社会问题可想而知。 （四）统筹协调问题 在调研时我发现，村社普遍反映“城中村”改造涉及部门较多，但却没有一个明确的、强有力的机构或部门来指导村社进行改造，遇到问题不知向何处请示汇报， 办事无门。同时，村社在“摸索”中开展改造工作，感到难度极大。一些“城中村”改造试点项目在推 进过程中遇到的具体问题，有关职能部门也难以协调解决。 （五）被改造地片村民的出路问题（就业问题） 据了解，城中村80%的村民已完全失去了土地，有村支书介绍说，就帐面上的 1000 亩土 地，由于近几年的被占也只有 500 亩，所以 1/3 的村民依靠自办家庭作坊、出租门面、开办小型企业等方式自谋生路。 这些村民在村子改造后的生计问题就会成为一个