今年的对我县城区社会治安综合治理的调查.docVIP

对我县城区社会治安综合治理的调查 随着改革的深入、经济的发展和城市化进程的加快，当前我县城区的社会治安现状已与经济社会发展不相协调。如何加强社会治安综合治理，为城区经济社会持续协调快速发展提供一个稳定和谐的治安环境是摆在我们面前的一个十分重要的课题。在法律实践期间，就我县城区近年来社会治安存在问题、特点及原因展开调研，并在此基础上就加强城区社会治安综合治理工作的对策措施做了一些探讨。 一、当前我县城区社会治安现状及其特点 近几年，通过全县上下各有关方面的共同努力，我县城区社会治安总体平稳，但影响城区治安稳定的不安定因素仍然不少，某些治安问题还比较突出，主要表现为： （一）由人民内部矛盾诱发的不安定因素大量存在，大规模群体性事件增多。2001年以来，全县共排查出由人民内部矛盾纠纷引起的各类不安定因素331起，其中城区116起，占全县的35％。由此诱发参与人数30人以上的群体性事件8起，其中土地征用、实事工程建设、企业改制纠纷等引发的群体性事件有参与人数多、规模大、矛盾复杂、事态容易反复等特点，直接影响城区治安稳定。如2001年11月29日，原城关下洋吴村因柔石公园建造与施工方发生矛盾，引发群体性事件，致1人重伤、3人轻伤，并造成甬临线近200辆汽车被堵1小时的严重情况。 （二）刑事发案基数大，总量上升，恶性程度加剧，尤其是盗抢等侵财型犯罪和青少年犯罪突出。近几年来，除2002年原城关镇作为省级挂牌单位重点整治，刑事发案比上年下降外，城区刑事发案总体呈攀升态势（详见下表）： 2001年—2004年城区刑事发案分析表 　 　　　 　年 份 　　 数量 项目 2001年 2002年 2003年 2004年 城区刑事案件 发案数 2622 2623 2964 3610 占全县刑事案件总量（％） 80.8 78.6 82.7 79.7 比上年增减幅度（％） +2.6 -11.5 +13.0 +37.6 主要有以下几个特征：一是刑事发案基数大。跃龙、桃源两个街道刑事发案基数一直在全县刑事发案总量的70％上下浮动，加上梅林、桥头胡两街道，城区刑事发案占全县刑案总量80％左右。二是刑事案件恶性程度加剧。2001年以来城区立杀人、强奸、伤害致死等八类重大恶性案件433起，占全县同类刑事案件数的80％。2003年发生在原城关的“3·19”持枪绑架中学生敲诈1000万元的特大案件，无论从案件标的上，还是恶性程度上尚属我县首次。三是入室盗窃和盗窃机动车案件等侵财型犯罪多发。2004年，城区共立盗窃案件3102起，占发案总数的85.9％，与上年同比上升43.5％；其中入室盗窃2481起，占盗窃案件80％；盗窃机动车案件397起，占盗窃案件的12.8％，盗窃案件成为城区刑事发案基数增大的主导因素，也是群众反响强烈的治安热点问题之一。四是青少年犯罪和街头流氓持刀持械聚众斗殴案件突出。2004年，城区抓获25周岁以下的青少年犯罪成员共550人，占抓获刑事作案人员总数的54.5％，其中未成年人就有254人,青少年犯罪呈低龄化趋势发展。这些违法犯罪青少年拉帮结派，动辄以暴力相威胁，在城区街道、公园、公共娱乐场所寻衅滋事、持刀持械聚众斗殴。2003年发生在城区人民大道的“6·30”持刀持械聚众斗殴案件，双方人员30余人，平均年龄不足20岁，斗殴结果致1人被砍死、2人被砍成重伤、5人致轻伤，其他多人受伤，造成恶劣的社会影响。五是外来人口犯罪和流窜犯罪增多。2004年城区共打击处理外来人员259人，占抓获刑事作案成员比重的25.7％。当前外来违法犯罪人员与本地犯罪分子犯罪勾结呈一体化趋势明显，大跨度跳跃式流窜犯罪成为外来人口犯罪主要形式，且许多恶性案件系这部分人所为。 （三）经济领域犯罪增多，犯罪标的增大。从2001年—2004年，我县公安机关共立城区经济犯罪案件分别为31起、48起、56起和95起，经济犯罪案件呈逐年递增态势。2003年7月份，县公安局成功破获一起特大虚开增值税发票系列性案件，虚开增值税发票971份，涉税金额5600万余元，折抵税款800万余元，涉及城区及市、县大小企业403家。目前已收缴赃款400万元，涉案的44名犯罪嫌疑人已大部分被抓获。 （四）黄赌毒等违法犯罪案件屡禁不止，安全事故多发，社会公共秩序相对混乱。一是公共复杂场所管理存在漏洞，“黄赌毒”等治安问题仍较突出。2004年，城区共清理整顿歌舞厅、美容院、桑拿浴室、旅馆、出租私房等4967家次，其中限期整改87家，取缔非法经营9家，共受理各类治安案件978起，查处“黄赌毒”案件269起，同比上升7.1％。尤其是近年来野外占山聚赌突出，同其他犯罪交织，扰乱正常的社会治安秩序。如2003年“5·07”下白峤强奸杀人案件以及城区“7·24”非法拘禁案件均是由