“一圈”舞动 “两翼”振飞.docVIP

PAGE PAGE 510 2010中国重庆·青年人才论坛优秀论文（28） “一圈”舞动 “两翼”振飞 关于完善重庆“一圈两翼”协同发展机制的探索 【内容摘要】 本文基于近年来“一圈”与“两翼”经济社会发展差异的统计分析，把市场机制、合作机制和政府调控机制结合起来探寻重庆“一圈”与“两翼”协同发展机制的对策，规划重庆“一圈两翼”协同发展的实施构想。 【关键词】 一圈两翼 发展机制 重庆 引 言 2006年重庆首次提出“一圈两翼”的发展战略，2007年国家批准重庆设立“全国统筹城乡综合配套改革试验区”，2009年2月《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》公布，将实施“一圈两翼”的开发提升到战略任务的高度，以“‘一小时经济圈’领头领跑来带动渝东北地区的提速提档，带动渝东南地区的做特做优”为根本方略，从而达到以城带乡、以工补农、城乡共荣的目的。这一发展战略是市委、市政府立足我市实际，落实科学发展观、贯彻“314”总体部署、加强城乡统筹、构建和谐社会的战略举措。“一圈两翼”发展战略的确定，为重庆实现区域协调发展和城乡统筹之路指明了方向。但是当前，对“一圈两翼”的发展战略，仍然存在认识和实施上的一些误区：认为“一圈两翼”是一种抓大放小、弃弱扶强的发展战略，或者理解为先后发展的战略，即先建设“一圈”，后发展“两翼”，对“一圈两翼”协调发展的实质不清不明。同时，“一圈”与“两翼”之间协同发展的机制尚未健全，区域经济差距日益扩大，如果差距扩大趋势得不到抑制，必将会影响重庆大城的崛起和内陆开放高地的实现，影响城乡统筹一体化的发展，所以统一全市上下对“一圈两翼” 一、重庆“一圈两翼”经济社会发展差距的实证分析 （一）“一圈两翼”差距现状 1．经济规模的差距 国内生产总值是衡量一个地区经济发展规模的主要指标，财政收入是地方经济实力的反映。从2008年重庆“一圈两翼”经济规模对比表（表格1）可以看出，“一圈”经济实力最强，渝东北翼次之，渝东南翼最弱。 表格 SEQ 表格 \* ARABIC 1：2008年重庆“一圈两翼”经济规模对比表 地区 地区生产总值（亿元） 财政收入（亿元） 人口（万人） 总量 比重（%） 总量 比重（%） 总量 比重（%） 一小时经济圈 3959.3 77.7 382.3 84.2 1709.94 60.2 渝东北翼 857 16.8 48.3 10.6 848.16 29.9 渝东南翼 280.4 5.5 23.5 5.2 280.90 9.9 2．经济结构的差距 从2008年重庆经济结构状况表（表格2）中产业结构可知，一小时经济圈、渝东北翼、渝东南翼同处二、三、一的产业结构层次，均以第二产业为主。在产业结构对比上，一小时经济圈的第一产业分别比渝东北翼、渝东南翼低12和13.5个百分点；一小时经济圈的第二产业分别高出渝东北翼、渝东南翼7.2和7个百分点，一小时经济圈的第三产业发展较快，分别高出渝东北翼、渝东南翼4.8和5.9个百分点。劳动力就业结构与产业结构呈对应关系，一小时经济圈劳动力主要集中在二、三产业上，渝东北翼、渝东南翼劳动力主要集中在第一产业上。渝东北翼、渝东南翼从事第一产业的劳动力明显高于一小时经济圈，分别高出25.7和36.8个百分点，而二、三产业的劳动力又比一小时经济圈的分别低13和14.4个百分点，14.7和22.4个百分点。 表格 SEQ 表格 \* ARABIC 2：2008年重庆“一圈两翼”经济结构状况对比表 地区 常住人口（万人） 产业结构 （一：二：三） 就业结构 （一：二：三） 总量 比重（%） 一小时经济圈 1709.94 60.2 8.6：49.3：42.1 33.7：25.4：40.9 渝东北翼 848.16 29.9 20.6：42.1：37.3 59.4：12.4：26.2 渝东南翼 280.90 9.9 21.5 ：42.3 ：36.2 70.5：11：18.5 3．城乡居民生活水平和消费的差距 居民的收入和消费与经济发展水平是同步的，这里利用城镇经济单位职工年平均工资代替城市居民可支配收入。从2008年重庆“一圈两翼”城乡居民收入对比表（表格3）中可以看出：“一圈”城镇经济单位职工年平均工资方面，分别高出渝东北翼、渝东南翼42.4%和59.9%；社会消费品零售总额方面，一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼5.2倍和14.6倍；城乡居民储蓄余额方面，一小时经济圈分别高出渝东北翼、渝东南翼270%和65.6%。总之，无论是消费还是积累，一小时经济圈均高于“两翼”。 表格 SEQ 表格 \* ARABIC 3：2008年重庆“一圈两翼”城乡居民收入对比表 地区 职工年均 工资（元） 农民年均 纯收入（元） 社会消费品零售总额（亿元） 储蓄余额 （亿