谈对地勘单位二级实体管理的几点认识.docVIP

PAGE PAGE 1 谈对地勘单位二级实体管理的几点认识 　　【摘要】近年来，随着地勘经济的快速发展，地勘单位的二级实体做为各单位经济发展的重要支柱和经营主体，一方面为经济发展做出了重大贡献，经济规模越做越大，对外依存程度越来越高、联系面越来越宽，另一方面，社会市场环境也越来越复杂，管理的难度、深度也在加大，对地勘单位来说也面临着在当前形势下如何做好对二级实体的管理与监督，保障地质事业的健康发展，这是一个紧迫的问题，下面结合我队的实际情况，就如何做好对二级实体的管理与监督谈几点认识。 　　【关键词】地勘单位二级实体管理 　　先说下秦皇岛队的基本情况：秦皇岛队产业分为地勘、工勘和多种经营三大类。地勘业是主导产业也是优势产业，工勘业和多种经营业为延伸产业和附属产业。内部组织结构分为二级经营实体和职能部门两大类，经营实体主要功能是经营创收和带队伍；职能部门的主要职能是针对经营实体的服务和管理，包括人事、财务、资产、质量及安全等各方面。大队对二级实体实行“集中管理、分账核算”的财务管理体制，所有二级单位的财务收支都由队经济管理部统一核算和管理，各单位设一名综合员，实行综合员报账制；对二级单位实行内部经济责任制，资金管理方面责任主体明确，收入分配方面论效益、讲贡献，不搞特殊化，“统一考核，分单位计算，公开透明”。 　　通过多年来，对我队二级实体管理的实践和总结，就加强对二级实体的管理与监督，重点从几个方面谈一下认识。 　　一、建立完善的制度、拥有良好的运行机制是二级实体科学发展的基础 　　一个单位的科学发展要有完善的制度和良好的机制，完善的管理制度是多年来管理与实践取得的重要成果，是被实践检验和证明的、行之有效的，适合本单位特点的科学管理行为准则，它避免了随意性，这也是提高地勘单位综合管理的有效保障；良好的运行机制能够保障成果和效益的实现，促进地勘经济的稳步发展。近年来，我队根据经济发展的需要，十分重视制度建设，不断完善各项规章制度和经济责任制，在2007年形成了《制度汇编》。2010年进行了修改、补充，形成了《管理手册》，这些制度覆盖实体的经营、财务、管理等全部活动，涉及人事、财务、资产、项目管理、合同管理、公章印鉴管理、工资分配、业绩考核及审计监察等各方面，对实体单位的经济运行具有规范作用，主要包括以下几项内容。 　　（一）推行经济责任制考核，明确二级经营实体责任 　　为了适应二级实体管理需要，出台了经营单位经营考核办法，明确了二级实体的权利与应尽的义务、绩效工资的分配、发放及系数范围。年终经考核后，确定绩效额度，并参考当年收入到帐情况补发。下一步，将根据产业结构差距，采用个性化的利润分配比例，缩小产业收入差距。 　　（二）规范合同、印章管理，强化源头控制 　　我队全部印章都由大队办公室负责管理，二级实体不具备行政章、报告章等之类的印鉴，印鉴管理采用报批、登记制度。在合同管理上，大队制定并在实践中多次修改完善《合同管理办法》，详细规定合同从订立、履行、变更、转让、终止和归档等条款。所有合同、报告决算等需盖印鉴的，都由主管队长审批、由经营管理部审核后，办公室才能盖章，办公室、经营管理部、经济管理部还要进行三家定期核对，对不符的情况，通知实体书面说明，并报告队长。 　　（三）规范费用报销，强化审批手续 　　为了有效控制成本费用，实现利润最大化，我队出台费用报销管理办法。规定费用报销严格执行我队费用报销管理办法，费用执行归口管理，实体负责人互签，主管队长审核，总会计师审批，并由财务建立登记制度，金额较大由队长审批，财务方可报销。通过层层把关，明确签批责任，提高费用支出透明度。 　　（四）重视资金管理，控制备用金额度 　　资金由大队统一管理，严禁实体出现资金赤字。采取“谁的钱，谁支配”，只要实体有钱，在财务监督下可以由实体支配使用。在实体没钱又急需资金情况下，可向大队办理借款手续，根据借款期限，财务实行动态管理，到期无条件收回。备用金实行限额管理，大额资金支付由经管部直接办理，年底清零。大队根据各实体的单位性质、大小和项目多少等综合考虑，确定各实体的备用金最高限额，限额内周转，超出限额，除出现特殊情况外，经济管理部不予借款。这样一方面提高了二级实体备用金的周转速度，另一方面也有效降低大额资金的占用。 　　（五）加强项目过程管理，控制好成本支出 　　为了加大项目过程管理力度，推行了项目成本预算，即在项目批复或合同签订后，进驻现场施工前，由实体编报项目成本预算，主管领导审批，交由财务备案，以此作为财务付款依据，对于地质项目，按照项目进度进行拨款。 　　定期开展项目汇报及项目调度会，通过实体汇报、项目进展情况、项目实施情况，不但加强了实体间的沟通协调，同时也便于管理者清晰地了解实体整个生产经营全过程。 　　另外，还通过项目效能监察、备用